Kontrol na Impact Assessment: mga uri, mga pamamaraan, pag-uugali

Ang pamamaraan ng regulasyon pagtatasa epekto - isang espesyal na pag-aaral ng mga layunin at mga pampublikong (teritoryal na) mga isyu sa pamamahala. Sa paghahanap framework para sa alternatibong embodiments ng mga layunin, ang kahulugan ng ang mga paksa ng mga benepisyo at mga gastos ng komersyal at iba pang mga gawain, ang mga mamimili, na ay napapailalim sa administrative impluwensiya. Ito ay nagpapahintulot sa iyo na bumuo ng ang pinaka-epektibong programa sa pamamahala. Susunod, isaalang-alang ang mga detalye ng regulasyon pamamaraan epekto pagtatasa.

Pangkalahatang-ideya

Kontrol na Impact Assessment ay ginanap upang madagdagan ang control kalidad. Upang makamit ang layunin na ito gamit ang mga detalyadong pormal na pagtatasa ng ang mga epekto ng epekto sa iba't ibang mga panlipunang grupo at lipunan bilang isang buo. Ngayon, walang mga unipormeng paraan ng regulasyon pagtatasa epekto. Sa ilang mga bansa, pag-aaral na ito ay naayos na sa pamamagitan ng batas. Halimbawa, sa saligang batas ng Switzerland, France, ay naglalaman ng mga kaugnay na mga probisyon. Kasabay pamamaraan ng regulasyon pagtatasa epekto ay nag-iiba depende sa pampulitikang kaayusan ng estado. Pantay mahalaga kapag ang pagpili ng isang partikular na paraan at ang mga ito ay mga lugar na direktang address analysis na ito. Kaugnay nito, iba't-ibang at pamamaraan ng regulasyon pagtatasa epekto.

pag-uuri

Mga uri ng mga regulasyon pagtatasa epekto ay nag-iiba depende sa mga kondisyon ng kanyang pagpapakilala sa bansa. Halimbawa, sa Czech Republic, South Korea, halimbawa, hard ODS ay hindi ibinigay. Ngunit sa parehong panahon ay ipinahayag ang pangkalahatang pamantayan sa ilalim kung saan ang pag-aaral ay ipinakilala sa katibayan ng pagiging epektibo nito. Iba pang mga uri ng mga regulasyon pagtatasa epekto ay direktang may kinalaman sa pag-aampon ng mga regulasyon. Sa partikular, sa Canada at sa US, halimbawa, ODS ay ginanap sa probisyon ng publication para sa paggasta mula sa badyet. natupad ang regulasyon epekto pagtatasa out sa Netherlands at ang UK sa paggawa ng naaangkop na administratibong regulasyon.

Ang pangunahing yugto

Ginabayang pagtuturo materyales PB Australian Department, na kung saan ay karampatang awtoridad, regulasyon epekto pagtatasa ay kinabibilangan ng mga hakbang ng:

1. Pagbabalangkas at paglalarawan ng problema.
2. Ang patunay ng ang pangangailangan para sa pagpapatupad ng ODS.
3. Pagtukoy ang mga pamamaraan ay nagtatapos.
4. Paglalarawan ng posibleng embodiments ng mga gawain.
5. Pagtatasa ng tinukoy alternatibo (kabilang ang, sa pamamagitan ng pagtatasa ng mga benepisyo at gastos).
6. Konsultasyon.
7. Konklusyon sa regulasyon pagtatasa epekto.
8. Pagpapatupad ng mga napiling mga alternatibo at kasunod na pagsubaybay.

Ang pambatasan framework

Upang ipatupad ang Presidential Decree of 2012/05/07 ay binuo at inaprobahan ng Federal Law, na tumutukoy sa mga pagbabago sa pederal na batas pagtaguyod ng pangkalahatang prinsipyo ng kinatawan at ehekutibong mga katawan ng estado kapangyarihan ng mga rehiyon RF at Art. 46 at 7 ng Pederal na Batas na namamahala sa pangkalahatang pamantayan para sa samahan ng mga teritoryal (lokal) self-pamahalaan sa ang Russian Federation. Ang mga pagsasaayos na nauugnay sa mga isyu ng mga regulasyon regulasyon epekto pagtatasa at ang kanilang kadalubhasaan. Ang Batas envisaged pagpapatatag programa ng pag-aaral ng mga legal na dokumento na inihanda sa mga rehiyon at munisipyo ng bansa. Sa karagdagan, kinokontrol ng patakaran ng pagsasagawa ng pagsusuri ng mga umiiral na regulasyon. Ang layunin ng mga supplements ay gumaganap pagbibigay ng impormasyon at methodological tulong sa mga munisipal na formations sa pagpapatupad ng regulasyon pagtatasa ng Institute ni impluwensiya sa pambatasan proseso.

Ang pagtitiyak ng ang epekto ng

Ang kalidad ng mga regulasyon ekonomiya ng estado sa ngayon, ang matagumpay na socio-ekonomiyang pag-unlad ng bansa. Ang mga katawan ng administrasyon ng estado ay dapat gumamit ng isang sistema diskarte na gagawing posible upang matiyak ang maximum na kahusayan ng pambatasan proseso. Mangmang mahinang kalidad regulasyon negatibong nakakaapekto sa estado ng lipunan. Kapag ang kakulangan ng isang malinaw na regulasyon epekto, ang mga mataas na mga gastos ng pagsunod sa tinatanggap na mga pamantayan para sa mga mamamayan at negosyo, ay kumplikado sa pamamagitan ng proseso ng pampublikong administrasyon, ang kawalan ng katiyakan ay nagtataas. Ang lahat ng ito sa huli ay humantong sa kabiguan upang makamit ang mga layunin.

Ang pagtitiyak ng kaugalian

Karamihan sa mga legal na gawain sa estado regulasyon, na kung saan ay binuo at pinagtibay ang mga pederal at munisipal na antas ng sariling isip, ay nakakaapekto sa mga interes ng iba't ibang saray ng lipunan. Kaugnay nito, sa panahon ng pag-unlad ng kanilang mga proyekto ay dapat isinasaalang-alang ang maraming aspeto na may kaugnayan sa mga malamang na kahihinatnan ng kanilang pagpapatupad sa pagsasanay para sa isa o sa iba pang mga kategorya ng mga tao. Kasama ng mga ito, sa yugtong ito, maraming mga paraan ng exposure ay maaaring matatakpan o mahirap na sapat na matagpuan sa unang tingin. Samakatuwid, sa panahon ng standard-setting na mekanismo ay kinakailangan sa pamamagitan ng na upang matukoy nang direkta sa grupo, na kung saan ay naiimpluwensyahan, at ang kanyang mga character. Bilang isa ng naturang mga tool lamang protrudes regulasyon pagtatasa epekto.

pangunahing pag-andar

Kontrol na Impact Assessment ay nagsasangkot ng pagkilala ng mga problema at mga layunin iimpluwensya ng pagkakakilanlan ng mga iba't-ibang mga embodiments, at ihambing ang mga ito upang piliin ang mga pinaka-optimal. Bilang isang mahalagang bahagi ng ODS ay ang mga konsultasyon sa mga interesadong stakeholder. Ito ang pinaka-tumpak na paraan upang matukoy ang malamang positibo at negatibong mga resulta control. Alinsunod sa konklusyon na ito ay formulated at sa regulasyon pagtatasa epekto. Dapat itong nauunawaan na ang ODS ay hindi komplimentaryong sa normal na proseso ng paggawa ng tuntunin. analysis na ito ay nagsisilbing bilang isang tool na tumutulong sa paglipat desisyon. Sa kabila ng katotohanan na ang ODS ay nangangailangan ng ilang dagdag na pagsusumikap mula sa mga developer ng draft legal na gawain, na nagreresulta sa pagpapabuti ng kalidad ng control epekto ay nagiging masyadong kapansin-pansin.

Nagiging ODS Institute sa Russia at iba pang mga CIS bansa

Ang pamamaraan ng pagtatantya naipatupad sa mga estado simula sa paglipat. Kabilang sa mga ito ay isang bilang ng mga CIS bansa. Sa bawat estado, ang mga pamamaraan ay nagdadala ng pangalan nito. Halimbawa:

• Kazakhstan - batas epekto pagtatasa sa socio-ekonomiyang globo.
• Kyrgyzstan - pagtatasa ng ang epekto ng mga regulasyon legal na kilos.
• Uzbekistan - isang sistema ng pagtatasa ang epekto ng kilos batasan (Ria).

Sa Russian Federation sa antas pilot, ang panimula at pag-aaral ng ODS batas ay ginawa noong 2006 sa ilang mga paksa. Sa partikular, ang mga programa na ipinatupad sa North Ossetia, Kalmykia, Tatarstan. Gayundin ang ilang mga ekspertong pag-aaral ay ginawa para sa pagpapakilala sa pederal na antas. Noong Marso 2010, ang Pamahalaan ng Commission on Administrative Reporma, ito ay nagpasya na magdudulot ng mga kapangyarihan ng Economic Development upang bumuo ng ODS pamamaraan at ang kanilang mga kasunod na pagpapatupad sa kasanayan, kabilang ang pagbuo ng mga bagong department. Noong Mayo ng parehong taon ito ay inaprubahan ng Decree, na nagbibigay ng para sa mga pagbabago sa bilang ng mga gawain ng RF Gobyerno. Sa pamamagitan ng mismong de facto ODS Institute nagpasimula, at ang pangunahing pagkontrol katawan ay nagiging Ministry of Economic Development. Noong Hulyo 2010, ang Kagawaran ay nabuo upang masuri ang regulasyon epekto.

Pagtatasa ng mga benepisyo at mga gastos

Ito bahagi ng regulasyon pagtatasa epekto ay itinuturing na isa sa mga pinaka masalimuot at, sa parehong panahon, ang susi. Sa pangkalahatan, ang mga ginustong pagpapatupad ng detalyadong at kumpletong pagsusuri ng lahat ng mga gastos at mga benepisyo ng bawat partikular na ipinahihintulot na alternatibo. Sa pagsasanay ng mga eksperto ay madalas na subukan upang hampasin ng isang balanse sa pagitan ng ang kahalagahan ng pera (dami) na representasyon ng mga gastos at mga benepisyo at mga gastos nang direkta sa pagsasakatuparan ng pag-aaral na ito. Ayon sa kaugalian, ang pagsusuri ay ginanap laban sa mga sumusunod na grupo ay apektado:

1. Estado.
2. Negosyo.
3. Company.

Kasama ng exposure na ito ang detalyadong mga kategorya o stand out sa ilang mga subgroup. Halimbawa: ang epekto sa mga maliliit na negosyo, ang kapaligiran at iba pa. Kung gumastos ka ng pera pagtatasa ng ang mga epekto ay hindi posible, ngunit ito ay posible upang matantya ang pisikal na epekto, ang "mga gastos -produktivnost" Ang pamamaraan ay maaaring inilapat.

Social rate discount

Dahil sa ang katunayan na ang epekto ng mga regulasyon kumilos sa ang estado ng ekonomiya ay hindi sabay-sabay at ipinamamahagi sa panahon, sa proseso ng monetization ng mga benepisyo at mga gastos, dapat na mayroong isang pag-aayos. Para sa layuning ito ang tinatawag na rate discount. Pagpapasiya ng ang halaga nito isinasaalang-alang din medyo isang hamon sa pagpapatupad ng ODS.