Mga form at mga pamamaraan ng pag-andar ng estado. Konsepto at mga uri ng mga pag-andar ng estado

Ang prinsipyo ng paggana ng mga institusyon ng estado sa pangkalahatan ay kilala sa karamihan sa mga mamamayan ng modernong estadong ito. Gayunpaman, pampulitika agham, para sa kahit anong dahilan, ay nagbibigay-daan para sa talakayan sa isang bilang ng mga isyu - lalo na ang mga may kaugnayan sa mga form at mga pamamaraan ng pagpapatupad ng mga institusyon ng gobyerno sa ilalim ng kanilang mga pag-andar. Anong uri ng kontrobersya dito ay angkop?

Ang katotohanan na, bilang respeto sa mga tuntunin na pinag-uusapan, walang iisang punto ng view. Mga form at mga pamamaraan ng pag-andar ng estado, ang konsepto at mga uri ng mga ito ay maaaring tinutukoy lamang sa kurso ng paghahanap ng isang kompromiso sa pagitan ng isang bilang ng mga konsepto, na kung saan ay maaaring maging lubos disparate. Ano ang mga ito - ang napaka-kontrobersyal punto ng view? Sa batayan ng kung ano ang mga konsepto na tinukoy likas na katangian ng phenomena na pinag-uusapan?

Sa pag-andar ng estado

Una kami ay suriin ang konsepto ng pag-andar ng estado. Sa ilalim ng mga modernong iskolar na makilala ang mga pangunahing direksyon kung saan ang may-katuturang mga institusyon isagawa ang kanilang mga gawain. Ang methodological aspeto ng pag-andar ng estado ay maaaring may kaugnayan, ayon sa ilang eksperto, ang makasaysayang panahon ng kanyang pag-unlad. Sa partikular, sa mga taon ng Sobiyet Union institusyon gumana ito ay naglalayong sa mga praktikal na pagsasakatuparan ng komunista ideolohiya. Mga Pag-andar ng Estado sa isang merkado ekonomiya, siyempre, sa karamihan ng mga kaso ay hindi naka-link sa isang pandaigdigang ideya, ngunit sa parehong oras, ay maaari ring sumasalamin sa mga tiyak na pambansang interes.

May ay isang punto ng view sa istraktura ng mga kaugnay na mga gawain kung saan sila ay maaaring nahahati sa mga panlabas at panloob. Bukod dito, sa pamamagitan ng kanyang tunay kalikasan, ang mga function ay may sapat na maraming nalalaman at magkasya ang mga paglalarawan ng karamihan sa mga modernong estadong ito. Tumawag sa kanila.

Ang mga panlabas na pag-andar ng estado iniuri ayon sa apat na key lugar ng pag-unlad sa anumang bansa - pang-ekonomiya, pampulitika, panlipunan at espirituwal. Ang teorya ng pag-andar ng estado pinag-uusapan, ay nagmumungkahi ang mga sumusunod na pamamahagi ng mga panloob na gawain ng mga institusyon.

1. Ang ekonomiya: pamamahala ng mga pang-industriya at serbisyo ng imprastraktura, cash daloy, at pagsulong ng mga pang-agham at teknikal na mga pagpapaunlad, nagtataguyod ng proteksyon patakaran.

2. Sa pulitika: ang paglikha at pag-aanak ng mga institusyon ng pamahalaan, batas, ang pagsunod sa batas, ang karampatang mga pambansang patakaran, ang nilalaman ng mga pwersa ng seguridad.

3. Sa mga social globo: ang pag-unlad ng ang institusyon ng pamilya, suporta para sa mga socially mahina laban mga grupo ng mamamayan, suporta ng mga pangunahing institusyon - kalusugan, edukasyon, sports development.

4. Sa espirituwal na kaharian: ang paglikha ng mga kondisyon para sa pantay na karapatan ng mga tao sa pagpili ng relihiyon, kultura, suporta ng agham at sining.

Kaugnay nito, ang pagpapatupad ng mga function estado sa panlabas na aspeto ay maaaring natupad sa mga sumusunod na mga direksyon:

- pagpapanatili ng mga hukbo, sa mga serbisyong hangganan;

- Ang pagpapanatili ng internasyonal na patakaran (pang-ekonomiyang kooperasyon, militar-pampulitika, pangkultura, at iba pa);

- pagsali sa mga gawaing peacekeeping, pagkakaloob ng humanitarian assistance sa States nangangailangan;

- ang proteksyon ng mga mamamayan sa ibang bansa, nagpo-promote ng pagtataguyod ng pambansang organisasyon ng negosyo;

Ang mga pamantayan sa pamamagitan ng kung saan ang isa ay maaaring uriin sa aktibidad ng mga institusyon ng estado, lubos ng maraming. Ang konsepto ng pag-andar ng estado - ang paksa ng agham debate. May mga eksperto na makita ang mga batayan para sa pag-uuri pamamaraan ng institusyon ng gobyerno ng kanilang mga function. Sa kasong ito, ang aktibidad ay maaaring nahahati sa regulasyon (paggawa ng batas), executive (pagpapatupad ng mga legal na probisyon) at proteksiyon (proteksyon ng pagpapatupad ng batas).

May ay isang teorya ayon sa kung saan ang estado ay nagdadala out at ginagawa ng isang global function na - ay ang katuparan ng isang pampublikong kontrata sa mga tao na may nakatira sa teritoryo ng bansa, na tinutukoy sa mga naaangkop na mga institusyon ng gobyerno ang karapatan upang pamahalaan at protektahan. Sa kasong ito, ang mga aktibidad na pinag-uusapan ay isang partikular na problema sa balangkas ng mga pangunahing function. Tanong sa pagiging lehitimo ng mga konsepto, kabilang ang mga na kami ay may tininigan, ito ay isang halimbawa ng isa sa mga maraming mga talakayan sa pang-agham na komunidad.

awtoridad

Pagpapatupad ng mga pag-andar ng estado maganap, kung sundin mo ang mga karaniwang panteorya konsepto sa pamamagitan ng mga gawain, na ginawa ng iba't ibang awtoridad. Pag-uuri ng naturang sa pang-agham panitikan ay mayroon ding isang malaking bilang ng mga base, pati na rin ang pagpapasiya ng ang katumbas na konsepto. Isa sa mga pinaka-karaniwan sa mga modernong komunidad ng mga eksperto pamantayan - ang likas na katangian ng mga function na ginanap sa pamamagitan ng katawan. Kung kami ay dalhin ito bilang isang batayan, ang pag-uuri ay magiging tulad ng sumusunod.

1. Lehislatura.

Ang ganitong uri ng istraktura ay lumilikha ng mga legal na gawain sa batayan ng kung saan ang pangunahing pulitikal na papel ng estado - ang pagpapatupad ng panlipunang kontrata. Legislatures sa modernong demokratikong bansa, bilang isang panuntunan, sa parehong oras ding mga kinatawan. Iyon ay ang mga praktikal na trabaho sa pag-unlad ng mga legal na gawa ng tao na kumakatawan sa mga interes ng iba't ibang grupo ng mga mamamayan. sila ay appointed, kadalasan sa pamamagitan ng halalan.

2. Ang ehekutibong mga katawan.

Ang mga kaayusan ay responsable para sa pagpapatupad ng pinagtibay sa pambatasan antas, ang panuntunan ng batas. Ang mga tao paggawa ng trabaho sa executive branch, bilang isang patakaran, ay appointed, hindi elected. Ang isang pagbubukod ay maaaring ang posisyon ng presidente ng bansa (kung sa saligang batas sabi na siya ay ang pinakamataas na executive officer).

3. Ang hudisyal na awtoridad.

Dinisenyo upang i-promote ang tamang pagpapatupad ng mga legal na gawain na ibinigay sa pambatasan antas - sa antas ng interpretasyon ng batas, at sa aspeto ng pagpipigil sa pagsunod sa mga patakaran nabaybay out sa mga ito. Sa karamihan ng mga demokratikong bansa mga hukuman legal na independiyenteng ng iba pang mga awtoridad. Kapag ang re-election of Parliament, ang pamahalaan reassignment o kahit na bilang isang resulta ng pagbabago ng rehimen, mga hukom sa maraming mga kaso ay hindi muling inihalal. Bukod dito, maaari silang maging isang tagapanagot ng ang paggana ng estado sa mga tuntunin ng ang krisis sa pulitika, ito ay hindi malinaw sa kung saan ang mga kamay ay namamalagi sa kapangyarihan.

Gayunman, maaaring may mga pagpipilian na ang pulitikal na papel ng estado ay isinasagawa sa balangkas ng iba pang mga modelo. Halimbawa, ang variant na kung saan ang unang dalawang mga uri ng mga laman-loob, sa katunayan, ay pinagsama sa isa. Ang estado sa kasong ito ay lubos ng pag-unlad. Ang isang kapansin-pansin na halimbawa - ang pulitikal na sistema sa Tsina.

Walang paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga lehislatura at ehekutibo. function ng estado at batas na tiyak sa ang may-katuturang mga institusyon, nagsasagawa ng isang solong katawan - sa National Assembly. Kaugnay nito, ito ay iniharap sa anyo ng isang halip kumplikadong istraktura ng iba't-ibang komite at mga kagawaran.

Federation format

Ang pulitikal na papel ng estado ay maaring ipatupad sa iba't-ibang mga antas. Ito lahat ay depende sa istraktura ng administrative istraktura ng bansa. May ay isang tangi estado - sa kanilang mga kaukulang function ay ipinatupad lalo na sa pambansang antas, na may isang delegasyon ng kapangyarihan sa munisipyo. May mga bansa, pederasyon, na kung saan ay nahahati sa relatibong independiyenteng administratibong yunit. Sa kasong ito, ito ay posible na ang bawat paksa ay empowered upang i-play isang nangungunang papel sa pagpapatupad ng mga pampulitikang pag-andar.

Ang lawak ng ang pamamahagi ng kapangyarihan sa iba't ibang federations ay maaaring maging napaka-hindi magkapareho. Halimbawa, maraming mga eksperto ay naniniwala na ang naaangkop na form ng pamahalaan sa Rusya ay nagsasangkot ng isang makabuluhang sentralisasyon ng kapangyarihan institusyon. Ito ay makikita sa isang mahigpit na vertical pamamahala ng piskal na patakaran, kung saan ang nangungunang papel na ginagampanan ay ang Federal Reserve (sa kabila ng pag-iral ng rehiyonal at munisipal, ay pinamamahalaan sa naaangkop na antas ng gobyerno, mula sa punto ng view ng batas, maaari itong kinokontrol nang paisa-isa).

Kaugnay nito, isa sa mga unang mga pederal na mga estado ng mundo - ang Estados Unidos, ang mga kapangyarihan ng mga indibidwal na mga paksa ay ipinahayag, tulad ng mga eksperto tandaan, mas malakas. Sa partikular, tulad ng isang dokumento ng Konstitusyon, ang lahat ay may estado. Magkasiya binibigkas pagsasarili sa pagsasagawa ng piskal na patakaran, pagtatayo ng administrative system.

Ang pag-andar ng aktor non-estado

variant ng kung saan ang ilang mga form at mga pamamaraan ng pag-andar ng estado ay ipinatupad kaayusan ay hindi pormal na kasama sa sistema ng mga institusyon ng pamahalaan. Paano ito maaari? Sa mundo na pagsasanay - parehong sa makasaysayang pananaw, at ang mga halimbawa ng modernong pulitikal na proseso, tulad precedents ay naroroon sa mga malalaking numero. Halimbawa, sa ilang mga bansa Muslim ang pag-andar na may kaugnayan sa paggawa ng batas at panghukuman proceedings magsagawa ng mga organisasyon sa relihiyon. Sa Unyong Sobyet napaka-malawak na kapangyarihan, bilang ilang mga eksperto ay endowed na may mga unyon. At kanilang dinala ang isang makabuluhang halaga ng ehekutibong mga function sa aspeto ng relasyong paggawa at higit sa lahat papalitan ang institutional awtoridad sa set na ito ng mga isyu.

Gayundin, ang ilang mga form at mga pamamaraan ng pagpapatupad ng mga function ng estado ay maaaring magsagawa ng mga istraktura na ay itinatag sa pamamagitan ng mga awtoridad, gayunpaman, classic institusyon, muli, ay hindi. Halimbawa, maaaring ito ay administrative offices loob ministries, o, halimbawa, ang regulatory commission. Ang parehong gobyerno patakaran ng pamahalaan - isang magandang halimbawa. Siya ay isang organisasyon ng estado, ay may isang sumusuportang papel sa ang mga gawain ng ang pangunahing awtoridad. Sa puntong ito, ang mga eksperto bigyang-diin ang pangangailangan na makilala sa pagitan ng dalawang termino. Ang unang - ito ay "kapangyarihan". Maaaring siya ay kinakatawan ng kani-kanilang mga lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na mga istraktura. Ang pangalawang - isang "pampublikong awtoridad", na kung saan ay hindi magsagawa ng anumang pampulitika function. Kadalasan, ang ganitong uri ng administrative istraktura.

Pagtukoy ng mga form

Ang aming mga pangunahing gawain - upang malaman kung ano ang mga form at mga pamamaraan ng pagpapatupad ng mga function ng estado. Ngunit bago tuklasin ang kakanyahan ng bawat isa sa kanila, ito ay kinakailangan upang tukuyin ang pangkonseptong patakaran ng pamahalaan. Ano ang ibig sabihin namin sa pamamagitan ng form na ito ng pagpapatupad ng mga function ng estado? Sa pang-agham na komunidad kumalat mga sumusunod na kahulugan. Ang mga paraan ng pag-andar ng estado - ito ay iniutos sa batayan ng mga panlabas na mga katangian, ang kalahatan ng ang mga gawain ng katawan kung saan ipinapatupad ang pag-andar ng institusyon. Tulad ng nakikita natin kahulugan na ito ay napakalapit na ito sa simula ng aming mga artikulo sa mga pag-andar ng estado. Kabilang sa mga eksperto, mayroong dalawang mga punto ng view ng sa paksang ito.

Ayon sa una, "function na" at "form" ng kanilang pagpapatupad, sa prinsipyo, ay maaaring makilala. Ayon sa pangalawa, ang unang bahagi ay ang segundo. Paano sa bakas ng mga pagkakaiba sa pagitan ng "function na" at "form", kung kami ay mas malapit sa ang katumbas na punto ng view? Very simple. Sa konteksto ng kasalukuyang kahulugan ng mga konsepto ng pag-andar na aming ibinigay sa itaas, medyo malinaw na magkasya sa scheme: sa ilalim ng mga ito naiintindihan kung ano ang mga gawain na nakaharap sa estado. Sa parehong apat na pangunahing mga antas sa aspeto ng panloob na mga gawain at mga uso sa panlabas vector. Alinsunod dito, ang pagkakaroon sa agenda ng problema ( "mga tampok"), ang estado ay nagdadala out ang mga aktibidad (piliin ang "Form") upang tugunan ang mga ito.

pamamaraan pagpapasiya

Ngayon kami ay tukuyin ang bilang paraan ng pag-andar ng estado. Ayon sa mga karaniwang punto ng view, ito ay nauunawaan bilang mga paraan kung saan institusyon ng gobyerno kumilos sa lipunang sibil, paglutas ng aktwal na mga problema. Kaya, ang hugis ng mga pag-andar ng "reply" sa tanong na ito: kung paano ang estado malulutas nito ang problema. Kaugnay nito, ang diskarteng ito ay nagpapakita ng isa pang aspeto. Lalo - bilang ang pamahalaan institusyon ay nagbibigay ng kani-kanilang mga tungkulin sa loob ng napiling mga paraan ng pag-andar.

Ngayon, ipakita ang mga kakanyahan ng bawat isa sa mga tuntunin. Isipin na tayo ay nasa sa pagsusulit. Kumuha ng ticket, buksan ito at basahin ang: ". Ano ang anyo ng mga function na pamahalaan" Paano tutugon kami sa tanong na ito?

pangunahing mga form

Subukan nating magabayan ng ang mga sumusunod na algorithm Hayaan. Ayon sa kanya, ang mga uri ng mga paraan ng pag-andar ng estado ay maaaring nabansagang.

1. Ang mga gawain ng batas sa paggawa ng character.

Bilang bahagi ng kanilang matalik na overlap function ng estado at batas. Aktibidad na pinag-uusapan, sangkot gawain ng mga awtoridad, may kinalaman sa paglikha at pagpapatupad ng batas.

Tulad ng maaari naming makita, ang form na ito ay halos kapareho sa ang konsepto ng "function na" likas na katangian ng paggawa ng batas, ang kahulugan ng kung saan kami ay ibinigay sa simula ng artikulo. Maaari naming magsisipangal ng napaka-unang punto ng view, kinikilala nito ang dalawang termino data. Kundi pati na rin doon ay isang pagpipilian - upang makilala sa pagitan ng mga ito. Sa kasong ito, ang aktibidad ng batas-paggawa ng mga karakter ay hindi "layunin" ng estado, at isang mekanismo para sa pagtugon sa isa. Ang nangabanggit ay ang isa na ay isang paglalathala ng mga batas at regulasyon. Ito ang mga sumusunod na mayroong isang gawain - upang i-publish ang mga mapagkukunan ng batas, ay isang katangian ng estado. At doon ay isang mekanismo para sa kanyang solusyon - ang naaangkop na aktibidad (mga batas isyu, parlyamentaryo pagdinig, peer review, at iba pa). Ito ang anyo ng mga batas sa paggawa ng mga pag-andar ng estado.

2. Organizational aktibidad.

Pagmamaneho anyo ng mga function ng estado na pinag-uusapan, sa pagliko, ay sapat na malapit sa ang mga gawain ng executive branch. Ang pagkakaiba, gayunpaman, ay malinaw na nakikita kung-uriin namin ang naaangkop na form. Paano? Ang pangunahing paraan ng pag-andar ng estado na may kaugnayan sa organisasyon, ayon sa isang karaniwang punto ng view, ay maaaring nahahati sa mga sumusunod na kategorya:

- regulates ang aktibidad;

- ekonomiyang aktibidad;

- gawaing pang-ideolohiya.

Sa halimbawa ng pag-uuri na ito, maaari naming sinagin pamamagitan ng kung ano ang "tool" lutasin sa kanya-kanyang gawain na tumayo sa harap ng estado. Kaugnay nito, ang character ng batas-paggawa na aktibidad ay maaaring higit sa lahat ay nago-overlap sa organisasyon na gawain uri. Sa aling mga bumubuo maaari itong sinusunod? Halimbawa, sa kurso ng pagpapatupad ng batas o sa pagpapatupad ng may-katuturang mga awtoridad batas.

pangunahing pamamaraan

Sa pamamagitan ng pag-aaral ng mga form at mga pamamaraan ng pagpapatupad ng mga function ng estado, kami ay samakatuwid ay itinuturing na mga karaniwang panteorya konsepto, na inilalantad ang kakanyahan ng sa una. Ano sa ikalawang? Ano ang mga paraan ng pagpapatupad ng mga function ng estado? Eksperto kilalanin ang dalawang pangunahing. Unang - ito ay ang paraan ng panghihikayat. Ang pangunahing mekanismo operating sa loob nito - ang kapangyarihan ng kapangyarihan o isang partikular na politiko. Estado regulasyon ay ginanap sa pamamagitan ng mga mamamayan sa isang kusang-loob na batayan, sa kaalaman na ito ay kinakailangan, sa batayan ng mga karaniwang mga interes sa mga awtoridad, ang istraktura ng panlipunang kontrata. Ang ikalawang pangunahing pamamaraan ay batay sa pamimilit. Ito ay nauunawaan na ang pamahalaan ay gumagawa ng mga desisyon na walang-alang, hindi bababa sa publiko, ang kalooban ng mga mamamayan. Sa katunayan, siyempre, ang pamahalaan ay maaaring na rin gawin ang buong kakayahan kagustuhan ng mga mamamayan-alang at upang bumuo ng patakaran sa batayan ng mga ito. Ngunit upang gawin ito ito ay kumikilos sa loob ng balangkas ng mga mekanismo ng pagpapatupad, walang obligasyon. Kahit na, sa pagsasanay, ang ganitong uri ng pagkakataon - ang mga kagustuhan ng mga mamamayan at ang mga awtoridad sa mga pulitikal na mga rehimen kung saan ang mga nangingibabaw na lugar ay pamimilit, ay bihirang.

walang pinagkaisahan sa kung alin sa dalawang mga pamamaraan ay kasaysayan ang unang sa mga historians. Proponents ng view na sa unang nagkaroon pamimilit, makipagtalo kanilang mga pananaw upang ang mga mekanismo na kung saan ang kapangyarihan ay maaaring aminin ang buong lipunan - lalo na ito ay ang demokratikong institusyon, ang direktang halalan, ang mga channel ng komunikasyon sa anyo ng media , at iba pa, may relatibong kamakailan. Pamahalaan ang mga kumpanya sa pamamagitan ng awtoridad ay hindi posible dahil sa kakulangan ng institutional resources para sa layuning ito. Yaong mga eksperto, na naniniwala na ang paniniwala pa rin ang maunahan ng pamimilit, ituon ang pansin sa ang katunayan na ang marami sa mga makasaysayang early-edukasyon sinadya, una sa lahat, isang pampulitikang sistema batay sa kapangyarihan - ang pinuno, ang nangunguna. Dagdag pa rito, eksperto sabihin, ang demokrasya ay hindi isang bagong institusyon. Sumapat ito sa pagpapabalik, bilang ang Griyego lungsod-estado functioned, o, halimbawa, ang mga Novgorod Republic.

Ang kumbinasyon ng mga form at mga pamamaraan

Mayroon bang isang direktang ugnayan sa pagitan ng mga tiyak na anyo ng mga pag-andar ng estado at isa sa mga dalawang mga pamamaraan, ang kakanyahan ng kung saan kami ay may tinukoy sa itaas? Dito, ekspertong opinyon maghiwalay. May ay isang view na mayroong isang relasyon, ngunit ito ay napaka-conditional. Ang ratio ng isang form o sa iba pang at, halimbawa, ang paraan ng pamimilit, ay maaaring, kung ninanais, bigyang-kahulugan sa paraan na ito ay pumunta sa net kredibilidad. Ang isang simpleng halimbawa - ang gawa ng Parliament.

Sa isang banda, ang lehislatura ay maaaring gumawa ng ilang mga legal na pagkilos, ang kakanyahan ng kung saan ay malinaw na salungat sa sentiments ng karamihan ng mga mamamayan. Sa kabilang banda, ang katotohanan na ang Parlamento - ang inihalal na katawan, sabi ni na ang mga naninirahan sa mga bansa ipinagkatiwala sa kaniya ang kanilang mga sarili ang naaangkop na awtoridad. At kaya, kahit gaano kakaiba o iba ang hitsura ng batas, siya ay nai-publish, sa isang mas higit na lawak dahil sa ang kapangyarihan ng Parlyamento.

hindi pagkakapareho pananaw

Kami ay may natutunan ang mga pangunahing mga form at mga pamamaraan ng pagpapatupad ng mga function ng estado. Sa madaling sabi at malinaw na ipaliwanag ang mga ito sa loob ng isang maliit na resume ay hindi madali. Samakatuwid, kami ay bumuo ng isang talahanayan sa pamamagitan ng kung saan render sa itaas punto ng view. Na sumasalamin sa mga pangunahing mga form at mga pamamaraan ng pagpapatupad ng mga pag-andar ng talahanayan ng estado ay makakatulong sa amin upang mas mahusay na-navigate ang mga kaugnay na konsepto na binuo sa pamamagitan ng Russian theorists.

konsepto	Forms at mga pamamaraan
1. "Ang function na" ay bahagi ng "form" ng mga function ng estado.	mga hugis: - batas-paggawa; - organisasyon; Paraan: pamimilit, amuki.
2. "Ang" ay isang "anyo" ng mga function ng estado.	mga hugis: - pambatasan; - ehekutibo; - forensic-production; Paraan: pamimilit, amuki.

Of course, may mga iba pang mga dahilan para sa pag-uuri ng mga tuntunin sa tanong. na itinakda namin, pag-aaral ng mga form at mga pamamaraan ng pagpapatupad ng mga function ng estado, ang isang buod ng ang may-katuturang mga isyu. Marami sa mga isyu na tinalakay namin ngayon - ang paksa ng talakayan, dissertation, controversies. Ang pangunahing pang-agham disiplina na pag-aaral sa mga form at mga pamamaraan ng pag-andar ng estado - THP. Ito ay isang napaka-pangkaraniwan pagdadaglat na ang ibig sabihin ay "Teorya ng Estado at Batas." Bilang bahagi ng kanyang paksa sa karamihan ng mga kaso itinaas ang mga isyu hindi lamang pampulitika, ngunit din legal.