Executive kapangyarihan at pampublikong administrasyon bilang uri ng aktibidad estado

" не являются тождественными. Ang konsepto ng "pamamahala" at "executive" ay hindi magkapareho. Samantala, sa patuloy na debate sa isyu ng kanilang posisyon na kamag-anak sa bawat isa.

Administrasyon ng publiko, executive

выступая в качестве нормативного института, включает в себя различные элементы. Batas, kumikilos bilang regulatory institusyong kinabibilangan ng iba't ibang mga elemento. Ang mga pangunahing layunin ng ito ay upang pangalagaan panlipunang relasyon. Social pamamahala magmatigas kabilang sa mga pangunahing lugar, pampublikong administrasyon. определяется как относительно самостоятельная ветвь данного института. Ang ehekutibong sangay ay tinukoy bilang isang relatibong independiyenteng sangay ng institusyon na ito.

mga kategorya ng nilalaman

Pangangasiwa kakanyahan ay nakatutok sa ang epekto ng mga awtorisadong entidad sa paksa. Executive kapangyarihan at pampublikong administrasyon na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga gawain sa praktikal at araw-araw na pamamahala ng mga iba't-ibang mga spheres ng pampublikong buhay. Ito ay gumagamit ng mga pamamaraan stipulated sa pamamagitan ng batas, mga form at mga mapagkukunan. Executive kapangyarihan at pampublikong administrasyon ay hindi sumasalungat sa bawat isa. Sa kabilang banda, ang una ay gumaganap bilang isang susi sa pamamahala ng unit.

magtakda

Administrasyon ng publiko ay maaaring tinukoy sa dalawang magkaibang paraan. Una sa lahat ito ay isang aktibidad natupad sa pamamagitan ng awtorisadong katawan ng lahat ng umiiral na mga sanga at iba pang mga organisasyon na may administrative kapangyarihan. Alinsunod sa ang paraan na ito, maaari naming sabihin na ang estado at lahat ng mga institusyon nito pamahalaan ang mga social na pakikipag-ugnayan at mga proseso. Kasabay nito Napagtanto nila na sila ay maaaring magkaroon ng regulatory powers. Kung isaalang-alang namin ang administrasyon ng estado sa makitid na kahulugan, maaari itong nailalarawan bilang isang tiyak na direksyon ng administrative na gawain na may kaugnayan sa pagsasakatuparan ng mga ehekutibong kapangyarihan. Alinsunod sa diskarteng ito, ito ay tinukoy bilang isang hiwalay na uri ng trabaho, kung saan ay lamang ng mga naaangkop na mga istraktura. Sa kasong ito, ang epekto sa bahagi ng iba pang mga sangay ng panlipunang mga relasyon isinasaalang-alang nang hiwalay. Ang kapangyarihang tagapagpaganap ay maaaring inilarawan bilang isang malayang sangay ng pamahalaan. Ito ay gumaganap ng administrative at administratibong gawain sa buong hanay ng mga awtorisadong mga istraktura. Trabaho na ito ay tapos na sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga tiyak na pag-andar, mga kapangyarihan, mga paraan at mga pamamaraan na itinakda sa batas.

Ang ratio ng mga konsepto "pampublikong administrasyon" at "executive"

Ngayon, may ilang mga approach na sa comparative categories characterization data. Sa unang lugar ang ratio ng ehekutibong kapangyarihan at estado administrasyon na hawak ng kanilang orientation. Ang unang ay may pampulitika at normatibo, at ang pangalawang - ang organisasyon at pangkontrol na likas na katangian. Ito ay dulot ng pagbibigay kahulugan ng mga kahulugan ng bawat kategorya. Sa partikular, ang administrasyon ng estado ay makikita bilang isang aktibidad, mayroong isang tunay na, ngunit ang mga ehekutibong kapangyarihan - dahil ito ay isang bahagi. Siya natanto lamang sa loob ng balangkas ng administrative at regulasyon sa trabaho. Dapat ito ay nabanggit na ang mga ehekutibong kapangyarihan at pampublikong administrasyon ay naiiba na sila inilagay sirkulasyon. Huling nakita magkano ang mas malawak na. Ang ehekutibong sangay, sa pagliko, ay makikita bilang isang nagmula elemento ng pampublikong administrasyon. Depende ito sa kanya, pati na ang antas ng kanyang organisasyon ay tumutukoy sa pagiging epektibo nito. Gayunpaman, ito ay nakasaad at reverse epekto. формирует основу организационной структуры. Executive kapangyarihan sa sistema ng pamahalaan forms ang batayan ng ang istraktura ng organisasyon. Ito ay nakakaapekto sa iba't ibang mga proseso sa lipunan.

pananarinari

– категории равнозначные. Sa agham din ay umaabot ang view na ang ehekutibong kapangyarihan at pampublikong administrasyon - katumbas kategorya. Ang posisyon na ito ay ipinaliwanag bilang mga sumusunod. Kapag pinalitan ang isang kategorya sa isa pang ay dahil lamang sa isang pagbabago sa rehimen at ang paglipat sa isang bagong makasaysayang yugto. Sa Sobiyet beses, ginamit namin ang konsepto ng pamamahala, at noong 1993 Saligang-Batas, sa executive kapangyarihan ay reinforced. Gayunpaman, ang mga pagbabagong ito ay hindi makakaapekto sa aktwal na nilalaman ng administrative at regulasyon na gawain.

Mga pangunahing tampok

Administrasyon ng publiko ay isang aktibidad na pagkontrol ng mga awtoridad sa pangkalahatan. - Executive, kinatawan, court, opisina ng tagausig, atbp Sa isang makitid na kahulugan, ito ay ang administrasyon. . Sa pederal at rehiyonal awtorisadong institusyon exist na magsagawa ng estado pamamahala, - ang ehekutibo awtoridad. Bilang bahagi ng mga praktikal na application ng batas, kategoryang ito ay isinasaalang-alang sa makitid na kahulugan. Sa aspetong ito, naka-highlight ang mga sumusunod na mga tampok ng pampublikong administrasyon:

1. Ito ay ang administrative at regulasyon na gawain na may kaugnayan sa ang application ng mga batas at iba pang mga regulasyon.

2. Sa balangkas ng pampublikong administrasyon at batas-paggawa ay isinasagawa. Ito ay binubuo sa ang katunayan na ang mga karampatang istruktura sa loob ng kanilang kakayahan magsagawa ng malayang pag-unlad at paggamit ng mga panuntunan ng pag-uugali na nagbubuklod sa iba pang mga kalahok sa relasyon sa publiko. Kasabay nito makontrol nila ang katuparan ng mga kinakailangan, ang mga tagapagpatupad ng batas.

3. Ito ay isinasagawa kung saan man mayroong ay isang pangangailangan upang matiyak ang pagpapatupad ng batas, ang proteksyon ng mga kalayaan at interes ng mga mamamayan, iyon ay, sa mga pangunahing mga lugar ng pampublikong buhay.

4. Administrasyon ng publiko - tuloy-tuloy na, sistematiko, patuloy na aktibidad. Ito ay batay sa mga layunin ng batas na namamahala sa pagpapatupad ng administrative awtoridad. Ang aktibidad na ito ay nakatutok sa sa pagkakaloob ng mga pampubliko at pribadong mga interes, karapatan at mga kalayaan ng mga mamamayan, seguridad at pampublikong order.

5. Ito ay natupad sa pamamagitan ng espesyal na awtorisadong katawan. Ang mga ito ay binuo sa parehong antas ng rehiyonal at pederal.

pagtitiyak

State pamamahala ay ipinatupad alinsunod sa mga tuntunin ng mga prinsipyo. Ito ay nangangahulugan na ang gawain ng mga awtorisadong mga istraktura batay sa kaugalian. Ang pampublikong pangangasiwa ng sistema nabuo vertical (hierarchical, pagpapasupil) at horizontal komunikasyon. Ang unang nagsasangkot sa mahigpit na pagsunod, ang pangalawang - pagkakapantay-pantay. Administrasyon ng publiko ay batay sa mga prinsipyo ng organisasyon. Mga aktibidad na ito ay may posibilidad na ang mga sari-sari mga paraan kung saan ang mga kumplikadong ay nagbibigay ng isang matatag, may layunin na paggana ng buong administrative makinarya. Sa batayan ng pampublikong administrasyon ipinatupad na ng ekstrahudisyal na pamamaraan para sa ang application ng pumipilit hakbang. Sa partikular, upang magpataw ng mga parusa, upang magbigay ng mga babala at iba pa.

Mga pangunahing tampok

Administrasyon ng publiko ipinapatupad ang mga sumusunod na pangunahing mga layunin:

1. Impormasyon sa suporta ng mga gawain ng mga ahensiya ng estado. Sa partikular, ang tanong ng koleksyon, resibo, pagproseso, pagsusuri ng impormasyon na kinakailangan para sa mga layuning administratibo.

2. Modeling at pagtataya ng sistema ng pampublikong administrasyon, mga ahensya ng gobyerno, mga pamantayan ng trabaho.

3. Pagpaplano. Ito ay isang complex ng mga hakbang na naglalayong ilang mga sukat, mga direksyon, mga rate, kalidad at dami ng mga tiyak na proseso sa sistema ng administrasyon publiko. Bilang bahagi ng plano ay sa ilalim ng mga layunin sa pag-unlad at mga direksyon ng administrative layunin reporma.

4. Organization. Ito ay isang pagbubuo ng sistema ng estado sa pamamahala alinsunod sa mga pamamaraang at prinsipe, itinatag sa pamamagitan ng batas. Ang organisasyon ay nagbibigay din para sa mga kahulugan ng mga istraktura ng pang-administratibo at hurisdiksiyunal elemento.

5. stewardship. Ito ay nagbibigay ng pagpapatakbo kontrol ng relasyon administratibo, na lumabas dahil sa pagkakaroon ng kaugnayan sa pagsasakatuparan ng mga kapangyarihan ng karampatang mga awtoridad at ang kanilang mga empleyado. Stewardship ay nagsasangkot ng pagtiyak sa wastong paggana ng rehimen sa anyo ng pag-aampon ng mga kaugnay na gawain. Sila, sa partikular, ang mga order, mga tagubilin, mga regulasyon at iba pang mga.

6. Guide. Ito ay ang kahulugan ng mga pamantayan at regulasyon sa pangkalahatan at tiyak na mga pamamaraan sa partikular.

karagdagang gawain

Administrasyon ng publiko at ipinapatupad ng mga pag-andar tulad ng:

1. Coordination. Ang tampok na ito ay nagsasangkot ng koordinasyon ng mga gawain ng iba't-ibang ahensya ng pamahalaan upang makamit ang mga karaniwang layunin.

2. Control. Siya na ginawa para sa pagtatatag ng di-pagsunod o pagsunod sa mga aktwal na kalagayan ng buong sistema ng pampublikong administrasyon itinatag na pamantayan at mga naaangkop na antas. Ang pagmamanman ay isinasagawa ang pag-aaral ng mga tiyak na mga aksyon, na tinukoy kabuuan at ikinumpara sa mga naiplano.

3. Regulasyon. Ito ay ang application ng mga pamamaraan at pamamahala ng mga kasanayan sa loob ng organisasyon ng sistema at sa panahon ng kanyang operasyon.

4. Accounting. Ito ay isang pag-record ng impormasyon, na kung saan ay ipinahayag sa isang nabibilang na form at nagpapahiwatig ng mga resulta ng administratibong awtoridad, mga relasyon, availability ng mga dokumento at ang kanilang mga kilusan, ay mahalaga para sa pampublikong administrasyon.

katangi gawain

Tulad ng isinaad sa itaas, sa executive kapangyarihan ay gumaganap bilang isang mahalagang bahagi ng pampublikong administrasyon. Ito ay kinokontrol ng ang iba pang mga sanga, at ito ay ang pagsasakatuparan ng mga espesyal na awtorisadong katawan ng mga espesyal na pag-andar na ibinigay ng batas. обладает рядом признаков. Ang kapangyarihang tagapagpaganap sa sistema ng pamahalaan ay may isang bilang ng mga tampok. Sa partikular:

1. Ito ay isang hiwalay na lugar na nasa tapat na pakikipag-ugnayan sa kinatawan at hudisyal na mga istraktura.
2. Executive kapangyarihan ay sanhi ng pag-iral ng estado. Magsagawa ng iba't-ibang mga function at mga awtoridad ng bansa ay hindi maaaring maging sa loob ng anumang ng isa branch. Administrative at pangkontrol na mga gawain ay natupad patuloy upang matiyak pampublikong kaayusan at seguridad, pagtatanggol kakayahan at iba pa.
3. Ang pagkakaisa ng mga ehekutibong kapangyarihan batay sa Saligang-Batas. Sa Art. 11 natagpuan na natupad sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan at mga paksa ng mga istraktura ng pamamahala alinsunod sa Basic Batas, pati na rin ang mga pederal na regulasyon.
4. Bilang isang pangunahing tampok ng kapangyarihan sa pabor responsable para sa lahat ng mga pagkilos na ginagawa at desisyon. Nito pangunahing layunin ay ang araw-araw na pangangasiwa alinsunod sa batas upang magbigay ng at protektahan ang kalayaan at interes ng populasyon.
5. Dahil sa ang katunayan na ang bilang isa sa mga gawain ng pampublikong administrasyon ay gumaganap bilang ang pagpaplano, ito ay hindi na saklaw ng ehekutibong kapangyarihan.

Ang pangunahing direksyon

Executive katawan ng administrasyon Federation estado ipatupad iba't-ibang mga gawain. Kabilang sa mga pangunahing mga bago ay dapat na inilalaan pag-andar:

1. Matiyak ang pagsunod sa konstitusyon probisyon sa bansa e.
2. Executive. Ito ay naka-link nang direkta sa pagpapatupad ng konstitusyon at pambatasan probisyon.
3. Human mga karapatan. Ang gawain na ito ay nangangailangan ng pagtalima at proteksyon ng mga kalayaan at mga interes ng mga indibidwal at mga mamamayan.
4. Socio-pang-ekonomiya. Ito ay nagbibigay ng para sa pagbuo ng mga naaangkop na mga kondisyon para sa pag-unlad ng konstruksiyon, pang-administratibo at pampulitika, panlipunan at kultural na pamamahala.
5. Normatibo. Awtorisadong mga katawan ampon legal na gawain sa loob ng kagalingan nito.
6. Nagbabantay. Ang tampok na ito ay nangangahulugan na ang mga awtorisadong institusyon ay pinagkalooban ng kakayahang mag-apply sa mga organisasyon at ang mga mamamayan ng administrative sanction sa kaso ng paglabag sa mga iniaatas ng batas.

stewards

Ang kapangyarihang tagapagpaganap ay natanto:

1. Mga rehiyon ng bansa. Ito ang mga rehiyon at teritoryo, kabilang ang autonomous, republic, lungsod fed. halaga.
2. Russian Federation.

Sa framework ng pakikipagtulungan sa mga karampatang mga institusyon ng lahat ng mga paksa ay pantay-pantay sa bawat isa.

konklusyon

Halaga ehekutibo at pampublikong administrasyon, kaya kumikilos bilang isang mahalagang sangkap ng pagtatasa ng ang kakanyahan ng bawat isa sa mga kategoryang ito. Ito ay kasalukuyang ginagamit ng isang pulutong ng mga iba't ibang mga diskarte upang isyung ito. Sa loob ng bawat isa sa mga konsepto ay nagsiwalat mula sa iba't ibang mga anggulo.