Desentralisasyon - Ano ba ito? Sentralisasyon at desentralisasyon

Russian estado sa kasalukuyan yugto ng pag-unlad sa kondisyon na ikaw ay kakaiba sa mga permanenteng proseso ng pagbabago. Ito ay isang tiyak na dahilan ng ang katunayan na ang doon ay isang pangangailangan para sa well-built domestic patakaran, ang mga gawain ng mga institusyon ng estado sa post-Sobiyet Russia, pati na rin ang pagtatatag ng isang tiyak na vector ng pampulitikang pamamahala. Sa partikular, ito ay kinakailangan upang sagutin ang tanong: "? Desentralisasyon - ano ito at ano ang pagkakaiba nito mula sa sentralisasyon ng kapangyarihan"

Ano ang proseso ng sentralisasyon at desentralisasyon?

Ang pag-on sa terminolohiya, maaari itong Forrester na ang sentralisasyon at desentralisasyon ng pamamahala - ibang konsepto. Kaya, sentralisasyon - ay ang konsentrasyon ng lahat ng kapangyarihan sa mga kamay ng isang solong organisasyon. Mula sa isang pampulitikang punto ng view, kapag ang gobyerno ay hindi mapanatili ang lahat ng kapangyarihan sa kanyang sariling mga kamay, at nagbibigay ng isang tiyak na kakayahan ng mga lokal na mga katawan ng pamahalaan, ito ay desentralisasyon. Ano ito, payagan ang mas maraming mga detalye upang malaman ang mga ekspertong mga sagot sa paksa.

Dalawang methodological diskarte upang ang desentralisasyon ng kapangyarihan

Upang petsa, ayon sa Vardan Baghdasaryan, mayroong dalawang methodological approach na nagbibigay-daan sa iyo upang sagutin ang tanong: desentralisasyon - kung ano ito ay. Ang buong lakas ng tunog ng administratibong awtoridad ay maaaring magsumite ng isang tiyak na bilang, na magiging 100%. Kung higit sa 90% ng kapangyarihan ay puro sa mga kamay ng mga kataas-taasang katawan ng estado kapangyarihan at lamang ng 10% ay ibinigay sa kakayanan ng lokal na awtoridad, maaari itong Nagtalo na sa kasalukuyan estado ng sentralisadong pamamahala. Kung ang porsyento ng pamamahagi ng kapangyarihan ay inversely proporsyonal, iyon ay, 90% nauugnay sa kapangyarihan ng lokal na sariling pamahalaan at tanging 10% sa mga ahensya ng pamahalaan sa mga pederal at rehiyonal na antas, maaari naming makipag-usap tungkol sa kung ano nagpunta desentralisasyon proseso.

Kaya, ang unang methodological diskarte ay nagbibigay-daan sa amin upang makipag-usap tungkol sa mga modelo ng pamamahala - ang labis na desentralisasyon. Sa ibang salita, ang kasalukuyang mga isyu ng lokal na sariling pamahalaan ay hindi maaaring malutas nang direkta sa "ground". Upang gawin ito, upang maglobi sa mga interes ng isang partikular na lokalidad sa sa mas mataas na bahagi ng katawan ng mga antas ng pamamahala, na sa karamihan ng mga kaso ay hindi maaaring tapos na.

Kung desentralisasyon ay tumatagal ng lugar sa ikalawang modelo, ito ay nagdaragdag ng panganib ng separatismo loob ng bansa. Ito ay maaaring maging isang pangunahing kadahilanan sa pagtukoy ng pagbagsak ng kalagayan ng estado ng bansa.

Ano ang nakapaloob kahinaan ng desentralisasyon ng kapangyarihan?

Hindi lamang upang sagutin ang tanong: "? Desentralisasyon - ano ito" - ito ay mahalaga na maunawaan ang mga pangunahing mga kalamangan at kahinaan ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan mekanismo.

1. Ang pagkawala ng monopolyo sa pera pagpapalabas ng Gobyerno. negatibong Ito concluded na sentral na awtoridad ay hindi maaaring magsagawa ng stabilize ng karampatang patakaran hinggil sa pananalapi. Ang ilan sa mga kapangyarihang ipinagkaloob sa mga rehiyon ng Russian Federation, iyon ay sapat na para sa kanila makabuluhang pinansiyal na pasanin. Ito ay dahil sa mga kadahilanang ito mag-aplay sa pera pamalit.
2. Ang paglago ng burukrasya. Desentralisasyon ng kapangyarihan - ito ay hindi lamang ang pamamahagi ng kapangyarihan, ngunit din taasan ang bilang ng mga institusyon ng estado at mga opisyal, ang bawat isa ay gumaganap ng isang iba't ibang mga papel. Ito ay humantong sa labis na regulasyon tulad ng sa pampulitika globo at sa pang-ekonomiya at panlipunang globo.
3. Sa karagdagan, ang desentralisasyon ng kapangyarihan - ito ay ang pagtaas ng katiwalian sa lokal na pamahalaan. Ang pagtatakda ng mga hangganan ng kapangyarihan ay isang muling pamimigay ng kapangyarihan sa lokal na antas. Upang pamahalaan ang mga lokal na elites dumating, salamat sa kung saan lobbying mga interes ng mga kompanya ng negosyo gamit ang panunuhol sa mga awtoridad, panunuhol at pagbibigay ng regalo.
4. Opacity ng kapangyarihan sa patlang. Kung ang pinakamataas na awtoridad ng estado-publish ng mga ulat sa kanilang mga gawain, ang mga lokal na sariling pamahalaan ay umalis sa kanyang trabaho sa mga anino. Officials sa lokal na antas, mangasiwa ng mga gawain ng media, para sa gawain ng mga awtoridad upang gumawa ng mga pampublikong mga mapanganib na side ay hindi posible.

Sa kabila ng katotohanan na ang desentralisasyon ng kapangyarihan sa Rusya ay nahaharap sa maraming mga problema, na mekanismo na ito ay may isang bilang ng mga kalamangan at pagkakataong unrealized.

flexibility MSU

Mga lokal na pamahalaan ay mas mas mahusay na-kaalamang tungkol sa mga umiiral na mga problema sa ang teritoryo ng isang partikular na lokalidad. Ito ay nagbibigay-daan sa mga ampon ng nababaluktot solusyon upang matugunan ang mga umuusbong na mga sitwasyon. Gayunpaman, dahil sa kakulangan ng mga angkop na pampulitika at pang-ekonomiyang mga insentibo sistema ay hindi gumagana.

Nakikipag-kumpetensya hurisdiksyon MSU

Isa sa mga pangunahing bentahe ng desentralisasyon ay nakahiwalay kompetisyon sa pagitan ng iba't ibang mga hurisdiksyon. Gayunpaman, dahil sa ang katunayan na ang nag-iisang pang-ekonomiya espasyo sa loob ng Russian Federation ay hindi, sa estado ng may mababang labor kadaliang mapakilos, labor at pinansiyal na daloy.

responsibilidad ng lokal na pamahalaan

Responsibilidad ng pamahalaan sa mga manghahalal. Ito ay pinaniniwalaan na lokal na pamahalaan bilang malapit hangga't maaari sa mga tao, alam ang kanilang mga pangangailangan at mga problema. Samakatuwid, mga gawain ay dapat na bilang bukas at transparent. Sa katunayan, ang dulo ng mga lokal na awtoridad - ang mga ito ay mga kinatawan ng mga lokal na elites, may gusto na mag-iwan sa anino ng kanilang mga sariling gawa, at dahil doon itinatago ang tunay na oryentasyon ng gawain.

Ang mga tseke at balanse

Iwasan ang pag-agaw ng kapangyarihan ay nagbibigay-daan proportional sentralisasyon at desentralisasyon, na nagpapahiwatig ng isang mahigpit na paghihiwalay ng mga kapangyarihan 50/50. Gayunpaman, para sa epektibong paggana ng mekanismo na kinakailangan upang kontrolin ang pinasadyang mga institusyon. Sa teritoryo ng Russian Federation, kasanayan na ito ay mahina, ito ay hindi payagan ang isang tamang antas ng control upang isagawa ang koordinasyon sa pagitan ng iba't ibang mga antas ng pamahalaan.

Sentralisasyon at desentralisasyon ng kapangyarihan - isang isyu na pinakamay-katuturan sa kasalukuyan araw sa teritoryo ng Russia. Tanging karampatang pamamahagi ng kapangyarihan sa pagitan ng mga iba't-ibang bahagi ng katawan ng mga antas ng kapangyarihan ng estado upang maiwasan ang mga posibleng disadvantages ng kakayahan pagkita ng kaibhan mekanismo at mapagtanto pagkakataon.