Administrative resources - ano ito at kung paano gamitin ito sa negosyo at pulitika?

Ang media ay madalas na makipag-usap tungkol sa paggamit ng administrative resources sa kampanya sa halalan. Ito ay palaging sinusuri bilang isang bagay ganap na negatibo at ilegal. Ngunit ano ang administrative mapagkukunan, kung ano ang kanyang mga sintomas, kasaysayan, mga diskarte? Sabihin sa amin ang tungkol sa ito kababalaghan, mga katangian nito, karanasan at application forms.

Ang konsepto ng "administrative resources"

Bago mo tukuyin ito, ito ay kinakailangan upang maunawaan ang pinagmulan ng salita. Administrator - isang taong namamahala, sa ilang mga paraan na ito ay isang kasingkahulugan para sa salitang "manager". Hindi walang kabuluhan sa pamamahala diyan ay gayon a bagay bilang isang administrative mapagkukunan manager. At ang mga katagang walang negatibong semantics. Ito ay tumutukoy sa ang posibilidad at ang mga paraan upang makamit ang mga layunin sa pamamahala at mga layunin. Ngunit ngayon, higit pa at higit pa ang konsepto ng administrative mapagkukunan upang tandaan kapag pakikipag-usap tungkol sa pulitika at eleksyon, at doon ay ang pariralang ay tumatagal sa isang negatibong kahulugan. Nito pagbanggit na may kaugnayan sa iba't-ibang mga pang-aabuso ng kapangyarihan sa panahon ng halalan. Ngunit sa pinaka-pangkalahatang anyo ng administrative mapagkukunan - ito ay tiyak na pangangasiwa ng mga kakayahan na gawin ang isang bagay, upang makamit ang ilang mga layunin, gamit ang managerial levers. Maaari itong magamit sa kanilang mga sarili o pampublikong layunin, sila ay inabuso, at pagkatapos ay doon ay ang mga etikal at legal na implikasyon. Ito ay sa loob ng kahulugan ng maling paggamit ng administrative resources at may isang negatibong kahulugan, na kung saan ay kaya popular na ngayon. Ang kakaibang uri ng modernong pang-unawa ng mga ito kababalaghan eksperto ay naniniwala na ito ay naaangkop lamang sa sibil tagapaglingkod na gumagamit ng mga umiiral na mga awtoridad upang makamit ang makasariling mga layunin sa pinakamalawak na kahulugan.

Kasaysayan ng mga kaganapan

Dapat ito ay nabanggit na ang mga administrative mapagkukunan - ito ay hindi isang Russian imbensyon, bagaman ang terminong ito ay lumitaw sa aming bansa. Noong 1995 Dmitry Olshansky, na humantong sa Center para sa madiskarteng Pagtatasa at pagtataya, sa kanyang pagsasalita, ang unang upang gamitin ang parirala upang tumukoy sa ilang mga karagdagang benepisyo na ginagamit ng mga partido sa panahon ng kampanya sa halalan. Ang pariralang agad nakuha ng mga mamamahayag at ngayon ay isa nang pamilyar matatag na expression. Administrative resources lumitaw na may bureaucratic sistema ng pamamahala, managers ay palaging hinahangad upang gamitin ang kapangyarihan na magagamit upang ang mga ito upang makamit ang ilang mga layunin, karamihan ay personal. Kaya, ang lahat ng demokratikong bansa ay sa kasaysayan nito, baitang ng pagbubuo ng electoral system at sumusubok na gumamit ng isang asset management arm. Sa karagdagan, sa negosyo administrative resources may haba na ginagamit para sa higit pang kita. Ito ay pinaniniwalaan na sa ating bansa pangkaraniwang bagay na ito ay lumago organiko mula sa Sobiyet command-burukratikong sistema ng pamamahala. Para sa 70 taon ang mga tao ng bansa na ginagamit sa ang katunayan na ang pamahalaan ay nagsasabi sa kanila kung kanino upang pumili, at ito ay patuloy na gumana, sa kabila ng paglitaw ng mga pagkakataon para sa demokratikong halalan. Ang mga mananaliksik ay naniniwala na ang galit na galit pag-abuso ng mga pagkakataong ito sa halalan kaugnay sa totalitarianism, o katulad na mga anyo ng kapangyarihan. Binuo bansa ay may naka binuo ng mga mekanismo ng halalan control, kaya ito kababalaghan ay lubos na bukod-tangi. At sa mga bansa kung saan ang demokrasya ay bata pa at hindi matatag, ang mga mekanismo pa.

Palatandaan ng administrative mapagkukunan

Ang mga mananaliksik ay hindi pa ganap na nagpasya sa ang mga tampok at mga katangian ng mga ito kababalaghan. Ito kung minsan ay humahantong sa pantalakay pagkalito. Sa pinakamalawak na kahulugan, upang makilala ang mga administrative na mapagkukunan ay maaaring maging sa mga sumusunod na batayan:

- Ang kanyang paksa na konektado sa gobyerno sa anumang antas, gamitin nila ang mga mekanismo at patakaran ng pamahalaan ng estado control ng lahat ng tatlong sangay ng pamahalaan upang makamit ang ilang mga layunin.

- paksa resource una suportahan ang ideolohiya at ang posisyon ng mga awtoridad, ang kanilang mga gawain ay nakasisiguro sa pamamagitan ng mababang pag-ikot ng mga tauhan sa system at pang-matagalang kontrata. Civil tagapaglingkod manager para sa isang mahabang panahon ng trabaho sa parehong lugar ay lumalaki ng iba't-ibang mga koneksyon, na kung saan ay ginagamit upang makamit ang mga layunin. palagay nila ang isang tiyak na ligtas sa parusa at tiwala sa ang katunayan na sa labas ng machine, hindi sila umalis, maaari lamang na nasa mahihirap na pangyayari na baguhin ang mga trabaho.

- kondisyon para sa pagkakaroon ng administrative resources ay isang hierarchical istraktura ng organisasyon ng organisasyon kung saan ang punong-guro ay may pagkilos sa ibabaw ng subordinates, siya ay libre upang gumawa ng mga pagpapasya para sa kanila. Sa ganitong sistema, ang managers madalas na hindi magkaroon ng personal na responsibilidad, ang mga ito ay lamang ang paggawa ng "kalooban" ng mga awtoridad.

- Legislative relasyon sa pagitan ng mga kalahok sa sistema. Mga order ay hindi maaaring tinalakay at questioned, maaari lamang silang isagawa. Samakatuwid, ang pagkakaroon ng administrative resources sa pinuno ay lumilikha ng isang tiyak na kahulugan ng kapabayaan, may panahon doon ay isang propesyonal na pagpapapangit, at ang manager ay tila na siya ay maaaring mag-order ng isang pantulong na gawin ang anumang bagay.

Ito ay lamang ng isang nakapagpapakita listahan ng mga katangian na nag-aral konsepto. Sa pagsasanay, ito bubuo ng isang pulutong ng mga hugis at mga variant.

Mga uri ng administrative mapagkukunan

Dahil ang paggamit ng mga tagapamahala upang matugunan hindi lamang sa pulitika kundi maging sa negosyo, may mga problema ng paglikha ng isang solong komprehensibong pag-uuri ng mga ito kababalaghan. Samakatuwid, ang unang hakbang ay upang magbigay ng dalawang pangunahing uri ng alinsunod sa mga saklaw ng pagpapatupad ng negosyo o pulitika. Gayundin, ang mga administrative na mapagkukunan ay maaaring uriin ng heograpikal na coverage. Sa kasong ito, magtalaga ng isang lokal, rehiyonal at pederal o pambansang antas. Ang mga uri ng mga administrative resources likas na taglay ng parehong spheres: ang parehong pulitika at negosyo. Posible rin upang bumuo ng isang pag-uuri ng globo ng pagsasakatuparan ng mga mapagkukunan, ie. E. Sa branch na kung saan ito ay inilapat. Paggamit ng administrative resources sa mga kampanya sa halalan ay maaaring nahahati sa mga sumusunod na grupo: simulan, soft, matapang, at kabuuang paggamit.

Starter bersyon ay ipinapakita sa ang katunayan na ito ay may sa mga mata ng mga opisyal na kandidato ng mga botante ay ang kalamangan salamat sa endowment awtoridad. Soft hitsura ang sarili nito sa isang di-tuwiran epekto sa mga botante at subordinates sa mga layunin ng patulak ang mga ito sa nais na aksyon. Alinsunod dito, ang mahirap na pagpipilian - ito ay ang presyon o pangako ng gantimpala para sa nararapat na hakbang. Kabuuang mga view katangian ng totalitaryo sistema, sa kasong ito, ang alipin ay hindi lang bibigyan ka ng pagpipilian ng mga pagpipilian. Ang huling dalawang mga pagpipilian na may kaugnayan sa paglabag sa moral norms at mga batas ng isang demokratikong lipunan.

Researcher A. Chuklin allocates kapangyarihan, institutional, sa badyet ng impormasyon at mga uri ng administrative resources. mayroon ding karanasan uuri ng pag-abuso ng kapangyarihan, depende sa ang paggamit ng iba't-ibang pampublikong mga mapagkukunan. Sa kasong ito makipag-usap namin tungkol sa regulasyon, institutional, pang-impormasyon, pinansiyal, pambatasan at militar na opsyon. Ang lahat ng mga typologies ay hindi inclusive at maaaring overlap sa bawat isa.

Paksa ng administrative mapagkukunan

Researcher Dmitry Paramonov ay isang listahan ng mga potensyal na mga paksa ng mga administratibong mga mapagkukunan. Ayon sa kanya, Russia nagbubuhat electoral management system, at ngayon ay nasa proseso na kasangkot sa isang pulutong ng mga pwersa, ang bawat isa ay may sariling kakayahan upang maka-impluwensya ang mga manghahalal at ang elektoral komisyon. Bilang isang pinagmulan ng administrative resources sa pamamagitan ng researcher, ang mga graduate ng iba't-ibang partido mga paaralan, mga ulo ng mga patakaran ng pamahalaan ng Sobiyet panahon, na magagawang upang panatilihin ang mga komunikasyon at pamamahala ng mga kasanayan, mga tagapamahala ng ilang mga kagawaran ng pangangasiwa ng mga iba't ibang mga antas, staff sociological at pananaliksik centers, propesyonal PR espesyalista at mga advertiser na may kasanayan pagmamanipula ng pampublikong opinyon at kamalayan. Ang Pangmalas D. Paramonov ay may karapatan na umiiral, ngunit ang lahat ng parehong ito ay hindi kinakailangan kumplikado. Ang pangunahing paksa ng administrative mapagkukunan ay mga tao, na sumasakop sa iba't-ibang mga posisyon sa pamahalaan.

Mga kadahilanan na lumikha sa lupa para sa paggamit ng administrative mapagkukunan

Russian tradisyon na gumamit ng kapangyarihan para sa personal na mga layunin ay may sinaunang Roots. Ang ilang mga mahanap ang mga pinagmulan nito sa oprichnina Ivana Groznogo, ang ilang sabihin na ang sanhi ng lahat ng bagay - kaalipinan. Gayon pa man, ang mga administrative mapagkukunan sa proseso ng halalan ay ginagamit upang umasa sa malalim na panlipunan at sikolohikal na mga kadahilanan, ang mga ito ay kinabibilangan ng:

- Ang katiwalian ng kapangyarihan. Officials ay sanay na sa patuloy na gawing pera ang kanilang posisyon. Samakatuwid, hindi sila magkaroon ng mga moral na obstacles, kung kinakailangan, upang ilagay ang presyon sa mga botante o komisyon.

- Elite pagsasabwatan. May malapit na personal na relasyon sa pagitan ng mga opisyal ng iba't ibang mga antas, at ang mga ito ay "out ng pagkakaibigan" ay handa na upang makatulong sa bawat isa upang makamit ang ilang mga layunin.

- Takot. Ang pinaka-mahalagang motivator ng pag-uugali ng mga opisyal - ay ang takot ng "upsetting" ang mga tagapamahala nito, kaya ang mga lokal na awtoridad ay sinusubukan upang mahulaan tops at ang pagnanais upang matupad ang kalooban ng kanilang advance.

Administrative mapagkukunan ng patakaran

Ngayon, ang paggamit ng mga administratibong mga mapagkukunan sa halalan - ang pinaka-nakikitang anyo ng paglampas sa kanilang mga opisyal na awtoridad. Ito ay hindi nangangahulugan na sa lugar na ito ng mas maraming nangyayari sa naturang paglabag. Kailangan lang ang mga ito ay mas matunog at puro sa oras, higit sa rito, ang pagsalungat at ang ilang mga media patuloy na gumuhit ng pansin sa mga katotohanang ito. Variant maka-impluwensya ang kinahinatnan ng halalan set listahan lamang ng ilang:

- Epekto sa ang proseso ng pagbuo ng mga komisyon sa halalan. Ang kanilang mga istraktura ipinakilala tao malinaw naman makiling gobyerno, na makakatulong upang gawin ang mga kinakailangang pagkilos sa kurso ng ang mga pamamaraan sa halalan at ang pagbilang ng mga boto.

- Ang epekto sa eleksyon. komisyon sa halalan ay may kapasidad na magsagawa ng mga manipulations na may ang bilang ng mga botante, halimbawa, sa pagmamaneho up sa mga seksyon sundalo o mga bilanggo. Paggamit ng administrative mapagkukunan para sa halalan ay madalas na nauugnay sa dodoblehin mga papeles na may mga kinakailangang mga pagpipilian sa pandaraya sa balota ng nagpapadala lamang. Samahan ng maagang procedure elections - din ng isang mahusay na pagkakataon para electoral fraud.

- Epekto sa mga aktibidad ng kampanya. Sa kurso ng mga opisyal ng lahi ay maaaring magbigay ng mga espesyal na mga pagkakataon at sa tamang kandidato sroit obstacles - kanais-nais. Maaaring ito ay, halimbawa, ang hindi balanseng pamamahagi ng mga site sa advertising o kahit na pagkawala ng karapatan ng angkop kandidato.

- Epekto sa pagtustos ng mga kampanya sa halalan.

- Pressure sa mga botante. Maaari itong maging magkakaibang, mula sa pagpapabagsak sa mga banta.

Mga Pag-andar ng administrative mapagkukunan sa halalan

May ay isang tradisyon upang pag-aralan ang papel ng administrative resources sa panahon ng mga kampanya sa halalan eksklusibo negatibo. At doon ay isang paliwanag: ang opisyal na apektado ng ang kinahinatnan ng halalan at gumawa ng walang kahulugan sa kagustuhan ng sambayanan. Mga manghahalal, paulit-ulit na nahaharap sa ang katunayan na ang kanyang opinyon ay hindi baguhin ang anumang bagay, hindi na pumunta sa mga botohan, ito ay apolitical. Sa katunayan, ito ay din ang layunin ng kasalukuyang gobyerno. Kung walang makakapunta sa eleksyon, hindi ito kailangang pekeng kahit ano. Ngunit halalan ay hindi maaaring maganap nang walang mga botante, kaya sapilitang pagdalo system. Hindi nakakagulat, ang Estado Duma ay paulit-ulit na itinaas ang isyu ng pagpapakilala ng ipinag-uutos na pagdating sa halalan para sa lahat ng mga mamamayan sa ilalim ng banta ng sanction. Ngunit ang karanasan ng Western bansa ay nagpapakita na ang mga administrative na mapagkukunan ay maaaring maging isang boon para sa mga halalan. Maaari mong makita na sa ilang mga European bansa sa pampublikong mga opisyal na may pananagutan upang masubaybayan ang transparency ng halalan. At system na ito, nakakagulat, gumagana mabisa.

Paano gamitin ang mga administrative mapagkukunan sa negosyo

Posisyon ay maaaring maging isang mahusay na mapagkukunan ng karagdagang kita. Karamihan mas madalas administrative mapagkukunan - ay isang paraan ng pagpapayaman kaysa sa maka-impluwensya sa mga kaganapan sa pulitika. Officials magkaroon ng maraming mga pagkakataon upang makakuha ng isang negosyante upang ibahagi ang bahagi ng kita, o kahit na mag-iwan sa kanya. Ito ay maaaring maging direct katiwalian: para sa anumang mga resolution negosyante ay sapilitang upang bayaran ang mga suhol. Ito ang monetization ng mga opisyal na posisyon. Gayundin, ang mga burukrata ng pagkakataon upang maglobi para sa ilang mga desisyon sa iba't ibang antas ng gobyerno upang makuha ang bayad para sa kanilang paglahok. Maraming mga opisyal upang makatulong sa mga kamag-anak at mga kaibigan upang harapin ang mga kakumpitensiya, kabilang ang iyong trabaho na mapagkukunan. Halimbawa, pagpapadala ng isang negosyante sa iba't-ibang mga pagsusuri, na ginagawang mas mahirap upang bumuo, at iba pa. N.

Ngunit may mga administratibong mga mapagkukunan ng proyekto, na kung saan ay may walang kinalaman sa katiwalian din. Ang bawat negosyo ay dapat na pinamamahalaang, at karaniwan ito ay gumagana sa prinsipyo ng pagkakaisa ng mga utos, t. E. Ang isang nangungunang manager ay may karapatang mag-order ng isang pantulong na gawin ang ilang mga propesyonal na mga hakbang upang makamit ang strategic layunin ng kumpanya. Kung sa kasong ito ang paggamit legal at etikal na pamamaraan ng impluwensya sa empleyado, walang anuman nakakasakit o mainit ang ulo sa kanyang mga subordinates sa naturang mga aksyon ay hindi ang ulo. Sa situasyon na ito, ang mga administrative mapagkukunan - isang proyekto o organisasyon pamamaraan sa pamamahala. Ito ay ang tungkulin ng manager na pamahalaan ang subordinates, pagkuha ng responsibilidad para sa mga desisyon at ang kanilang kahihinatnan.

Ang pagsasanay ng paglalapat ng administrative resources sa mga kampanya sa halalan

Ngayon Russo maaaring malaman ang tungkol sa kung paano gamitin ang kakayahan ng mga opisyal sa halalan. Non-profit na organisasyon "Transparency International" ay patuloy na nakikibahagi sa halalan pagmamasid at inilalantad iba't-ibang mga ilegal na schemes. Kasama ng mga ito ay maaaring tinatawag na isang teknolohiya tulad ng:

- Pamimilit upang lumahok sa mga halalan ng mga empleyado ng pambadyet organisasyon. Doktor, mga guro, mga empleyado ng mga lupon at kagawaran ng administrations mangako na dumating sa lugar ng botohan at bumoto para sa isang tinukoy na kandidato.

- Ang pagdadala out campaign pre-election sa subordinated institusyon, tulad ng mga unibersidad, ospital, mga yunit ng militar, pensioners 'pulong.

- Ang paggamit ng logistical na kapasidad upang mag-udyok mga manghahalal. Halimbawa, maaaring ito ay isang libreng biyahe sa pampublikong transportasyon sa lugar ng pagboto, pagtatanghal ng mga regalo mula sa administrasyon matapos ang halalan, ang paglalathala ng mga campaign materials sa gastos ng administrasyon.

Maraming mga iba pang paraan ng impluwensiya sa kinalabasan ng halalan. Subalit ang tanong ng kung paano upang manalo halalan nang walang administrative resources, ay hindi magkaroon ng tulad ng isang madaling at halata na sagot. Mayroong isang bilang ng mga alok mula sa iba't ibang pwersa sa bansa sa kung paano upang maalis ang administrative mapagkukunan abuso saan ay lumalaki lamang sa bawat halalan. Ang pinaka-mahalagang kondisyon para ito ay ang paglago ng sibil pananagutan ng mga manghahalal. Kapag ang mga tao ay karamihan ay pumunta sa mga botohan at upang ipagtanggol ang karapatan sa kanilang opinyon, pagkatapos ay ang mga awtoridad ay magiging mas maingat na paggamit ng mga mapagkukunan nito.