Teritoryo ng priority development. sa teritoryo ng batas priority pag-unlad

Teritoryo ng priority pag-unlad, na kung saan ay nakalista sa ibaba, maging isa pang pagtatangka sa pamamagitan ng pamumuno ng bansa sa Chinese paraan. Siya ay nagmumungkahi sa pagbuo ng mga espesyal na lugar, ang tinatawag na pang-ekonomiyang mga makina ng tren. Susunod, isaalang-alang kung ano ang bumubuo sa teritoryo ng priority pag-unlad sa Rusya at kung ano ang kailangan nila.

makasaysayang impormasyon

Sa unang bahagi ng 90s ng pamahalaan na iminungkahi ng isang listahan ng mga teritoryo ng priority development. Gayunpaman, tulad ng mga palabas sa kasaysayan, na binuo programa at ay hindi ganap na ipinatupad. Noong 1991, isang batas ay pumasa sa umayos ang pag-agos ng mga banyagang pamumuhunan sa domestic ekonomiya. probisyon nito ay naka-set para sa ilang mga banyagang negosyante tiyak na mga benepisyo. Sa partikular, ito ipinapalagay isang pinasimple pamamaraan ng pagpaparehistro, pinababang rate ng buwis, pang-matagalang lease sa isang mababang presyo, visa-free rehimen at sa pagbabawas ng customs tungkulin. Since 1996, ang SEZs nalikha sa bansa. Kaya, ang unang mga espesyal na zone ay nilikha sa Kaliningrad rehiyon, ang pangalawang -. Sa Magadan. program sa 31 Disyembre 2014 ay dinisenyo upang huling. Gayunpaman, ang tagumpay ng pagpapatupad nito ay hindi. pinagtibay din ang draft na batas sa espesyal na zone sa loob ng Baikal-Amur railway / d linya. Ang kapalaran ng programa ay hindi kilala.

Pag-unlad sa unang yugto

Ng 17 espesyal na zone nilikha matagumpay na kami ay lamang 6. Ang pinaka-problemang mga ay ang mga lugar ng turista. Tulad ng nabanggit sa pamamagitan ng ang pangkalahatang direktor ng JSC "SEZ" Tretyakov, ito ay dahil sa hindi tama ang napiling paraan. Sa katunayan may mga walang napag-usapan na mamumuhunan, hindi siya ay ibinigay ang karapatan upang piliin ang lokasyon para sa programa. Bilang karagdagan, hindi sapat na aktibong bumuo at port na lugar. Eksperto iminumungkahi na ito ay maaaring dahil sa ang pag-aatubili ng mga rehiyon ay nakikibahagi sa kanilang mga pag-promote.

bagong pag-ikot

Sa kabila ng mga setbacks, ang ebolusyon ng mga espesyal na zone nagpatuloy. Sa kasalukuyan, ang ilan sa mga SEZ ay maaaring mapalawak sa mga rehiyonal na antas. Ang espesyal na zone ay may sapat na kakayahang umangkop na tool para sa pag-akit ng mga pondo sa ekonomiya. Sa panahon ni Medvedev pagkapangulo ay pinagtibay, ang mga probisyon na kung saan umayos ang pagbuo at paggana ng teritoryal na pag-unlad zone. Kaya, ito ay isang bagong konsepto. Ztr ay isang bahagi ng paksa, na kung saan ang kanais-nais na kondisyon ay binuo para sa mga mamumuhunan. Ang layunin ng naturang sona advocated ang acceleration ng socio-ekonomiya pagbuo rehiyon. Ang paglikha ng isang pagpapagana ng kapaligiran ay nagsasangkot sa pagkakaloob ng suporta ng estado sa mga mamumuhunan. Gayunpaman, siya ay tumingin para sa mga programang mas disente kaysa envisaged sa proyekto sa 1991. ay dapat na natupad sa pamamahala ng naturang lugar ang mga espesyal na nabuo administrasyon. Ngayon sa 20 mga rehiyon itinatag ztr.

ika-apat na pagtatangka

Sa isa sa kanyang mga talumpati sa Federal Assembly, Pangulo Putin iminungkahi ang paglikha ng teritoryo ng priority development. Listahan ng mga umiiral na mga lugar, nagdagdag pa siya ng ibang malapit sa lokalidad. presidente ang naka-highlight ang priority lugar. Sa partikular, espesyal na pansin, sinabi niya, Karapat malayong mula sa lugar ng mga advanced na pag-unlad center - sa Malayong Silangan. Kabilang sa mga lugar para sa pamumuhunan, ang pangulo tinatawag ding Siberia, sa partikular, Khakassia at Krasnoyarsk Krai. Ang pinuno ng estado ng ipinanukalang mga kondisyon, dahil sa kung saan ang mga advanced na pag-unlad ng lugar ay magiging kaakit-akit sa mga mamumuhunan. Sa partikular, ito ay isang limang-taong tax holiday, isang pinababang rate ng insurance mga kontribusyon, ang pinasimple pamamaraan customs clearance, mga lokal na kapangyarihan, pagkuha ng building permit. Sa karagdagan, ang isang malinaw na agenda ay dapat na binuo, sa ilalim kung saan ay gumana ang lugar ng mga advanced na pag-unlad. Far East ay nangangailangan ng konstruksiyon ng mga kaugnay na imprastraktura. Ang gawain na ito ay ipinatupad sa kapinsalaan ng kani Fund.

Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng SEZ at ang tuktok?

Teritoryo ng priority pag-unlad, alinsunod sa mga regulasyon, ay may iba't ibang katayuan sa ang mga espesyal na zone. Ito ay hindi pinapayagan ang paglikha ng mga naturang mga lugar sa parehong lokalidad. Gaya ng nabanggit pagkakaiba teritoryo ng priority pag-unlad ng SEZ ay hindi. Lamang, marahil, ang pagkakaiba ay maaaring itinuturing bilang ang tagal ng operasyon. Kaya, 20 taon ay dapat kumilos ang isang espesyal na lugar para sa 12 taon - ang teritoryo ng priority development.

Bill: isang pangkalahatang-ideya

Ang pagkilos ay naglalayong pagtataguyod ng mga legal na rehimen para sa mga lugar sa ilalim ng pagsasaalang-alang. Kontrol na mga hakbang upang suportahan ang mga enterprise na kinilala sa namumuhunan. Sa karagdagan, ang Federal Batas "On the teritoryo ng priority development" regulates lahat ng iba pang mga relasyon na nakakaapekto sa mga lugar na ito.

batas na kahulugan

Teritoryo ng priority pag-unlad - ay isang lugar ng Malayong Silangan, kung saan ang mga espesyal na legal na rehimen para sa pangnegosyo at iba pang mga gawain. Ang pormasyon ng lugar na ito natupad sa pamamagitan ng mga pederal at lokal na badyet, pati na rin sa ibang pinagmumulan. Normatibo batas ay nagtatatag ng isang espesyal na pamamaraan para sa pagbuo ng mga teritoryo ng priority development. Primorsky Teritoryo nakatawag ng iyong status. Ayon sa ito ay tinutukoy ng mga legal na katayuan ng mga residente at ang mga pagtutukoy ng kanilang mga negosyo at iba pang mga gawain.

legal na rehimen

sa teritoryo ng priority pag-unlad ng batas ay nagtatatag ng:

• Katig rate ng upa.
• Ang espesyal na pagkakasunod-sunod ng paggamit ng lupa.
• Tax at insurance benepisyo.
• Espesyal na kaayusan para sa pagkontrol ng pamahalaan, mga munisipal na pangangasiwa.
• Katig paggamot upang kumonekta sa isang iba't ibang mga imprastraktura.
• Pagkakaloob ng espesyal na pampublikong serbisyo.
• Ang paggamit ng isang libreng customs area rehimen.
• Ang posibilidad ng pag-akit ng mga katig at pinabilis na batayan ng mga banyagang mga bihasang tauhan.
• Ang paggamit ng sanitary at teknikal na mga regulasyon ng pagsunod sa mga halimbawa ng mga pinaka-binuo bansa OECD.

administratibong patakaran ng pamahalaan

sa teritoryo ng batas priority pag-unlad ay nagtatatag ng mga tiyak na mga kapangyarihan sa mga awtoridad ng estado. Sa loob ng mga rehiyon ay dapat kumilos espesyal na pagpapatupad yunit at iba pang mga bahagi ng katawan (FTS, MES, Ministry of Internal Affairs at iba pa). Sa pamamagitan ng pagtatatag ng isang espesyal na pamamaraan ay nadagdagan ang pangkalahatang antas ng administrasyon ng rehiyon ng pagsunod sa mga halimbawa ng mga katulad na zone sa ibang bansa.

benepisyo

Since 2014 sa rehiyon Irkutsk, Baikal, ang Far East at sa Buryatia nagpasimula ng isang espesyal na rehimen buwis. pagbabawas ng mga personal na income tax ay naka-iskedyul na 7% ng income tax - hanggang sa sampung. Kasabay nito dapat na gawin ang mga huling zero para sa unang limang taon. Gayunpaman, sa kasong ito, mga eksperto ay may nabanggit ilang kontrobersya. Sa partikular, Medvedev itinuturo sa mga espesyal na rehimen buwis, na kung saan ay dapat na naglalayong stimulating non-oil export. Ang isang bilang ng mga hakbang ng pamahalaan, siya namang, apektado ang mga buwis sa pagkuha ng ferrous at non-ferrous metal mineral, karbon at ginto. Sa sandaling ito, ay hindi isang solong direksyon. Ito ay lumilikha ng mga pagkakataon para sa ang mga gawain ng "mga grupo ng impluwensiya".

Maglipat ng mga negosyo

Pagkatapos Medvedev inihayag ang pagpapatibay Minvostokrazvitiya awtoridad, ang mga ahensya, sinasamantala ang pagkakataon aalukin na ilipat sa hurisdiksyon ng estado ang lahat ng mga namamahagi ng Pondo sa pag-unlad ng Baikal at Far Eastern rehiyon. Sa katunayan, ito ay gumaganap bilang isang subsidiary ng Vnesheconombank. Sa gayon, ang paglipat ng mga namamahagi ay nangangahulugan lamang ng isang reallocation ng mga mapagkukunan. Gayunman, ang Ministri ay ilagay sa harap ng isang panukala para sa pagbuo ng karagdagang mga institusyon. Sa partikular, sila talked tungkol sa JSC "Far East", isang autonomous na organisasyon non-profit "upang suportahan ang Agency ni export at pag-akit ng pamumuhunan sa Far East", pati na rin ANO "Agency para sa Workforce Development." Bilang isang resulta, kasama ang ipinanukalang pagsasara ng mga espesyal na pang-ekonomiya zone sa Magadan rehiyon at Sovgavan sa rehiyon Khabarovsk, maaari isa tandaan ang pag-aalis ng Economic Development mula sa teritoryo ng Far East. Magagamit na mapagkukunan ay sa gayon ay maaaring puro sa mga kamay ng Minvostokrazvitiya.

Ang dami ng mga pamumuhunan at trabaho

Para sa pag-unlad ng Far East rehiyon ay nangangailangan ng tungkol sa 3.3 bilyong rubles. Figure na ito ay naka-set para sa panahon ng hanggang sa 2020. Mula sa tungkol sa 170 bilyong rubles. binalak upang ilaan para sa 2014. Eksperto ng nabanggit sa simula ng pakikibaka para sa mga pondo inilalaan sa mga pederal center. Ang napaka-parehong gobyerno Mas pinipili na makipagtipan Minvostokrazvitiyu. Gayunman, ang ilang mga malalaking estado-owned kumpanya marahil ay hindi gusto. Isa sa mga naplanong pamamaraan sa pabor ng pagtatrabaho ng mga tauhan ng negosyo na bayan single-industriya. Sa partikular, ito ay tumutukoy sa mga empleyado ng AvtoVAZ. Sa karagdagan, ang isang pagka-antala ay ipinakilala sa pamamagitan ng hukbo para sa mga mamamayan ng Malayong Silangan at ang mga mamamayan na inilipat doon.

napag-alaman

Theoretically, ayon sa mga eksperto, sa inkarnasyon ng lahat o hindi bababa sa karamihan ng mga iminungkahing mga hakbang Malayong Silangan rehiyon ay maaaring maging isang panimula naiiba mula sa natitirang bahagi ng teritoryo ng isang espesyal na administrative at tax status. Ang ilang mga eksperto kahit na sabihin na ang Malayong Silangan ay maaaring maging kahalintulad sa Hong Kong. Gayunpaman, kung ito ay ipinatupad sa kasanayan ay hindi malinaw. Sa sandaling ito, hindi kahit na ang mga bantog na kinakailangan sa isang bagay na kahawig ng ang konsepto ng "isang bansa - dalawang sistema". Skeptics naniniwala na ang mga lugar ng mga advanced na pag-unlad ay maaaring manatili sa mga plano, tulad ng mga pambansang proyekto, pagdodoble ang GDP at iba pang mga unrealized mga programa.

Opinyon at suhestiyon

Tulad ng nabanggit sa pamamagitan ng M. Abizov, ang estado ng pamahalaan nagnanais na makipagkumpetensya kahit na sa bagong nabuo mga teritoryo ng priority pag-unlad sa Korea, Japan at China. Sa isang pulong ng Ministry nagpasimula ng isang bagong konsepto para sa samahan ng dagdag-pambadyet pagtanggap ng mga pondo sa Trans-Baikal rehiyon at ang Malayong Silangan. Ang pulong din na ginawa ng mga siyentipiko. Sila ay inaalok upang mapabuti ang pag-unlad ng paggalugad, bumuo ng mga terminal at iba pa. Isa sa mga panukala ng mga mananaliksik ay nakita bilang halos rebolusyonaryo. Sa partikular, ang mga siyentipiko ay nagsalita tungkol sa pagtatatag ng mga pondo ng Far East rehiyon at Siberia, na kung saan ay puro sa 20-25% ng kabuuang mga kita sa pag-export ng mga kinopyang raw materyales, na walang sanggunian sa kanyang "center." Ideya na ito ay tininigan sa pamamagitan ng Vladislav Inozemtsev. Mamaya ito ay ilagay sa harap sa pamahalaan pulong Igor Slyunyaev (Ministro para sa Regional Development). Eksperto ay ganap na nabigyang-katarungan mapapansin na para sa madiskarteng mga konsepto papeles ay dapat madala ng mga matagumpay na pagpapatupad ng mga gawain. Cerda iba pang mga panukala para sa Regional Development Ministry ay tunog ang ideya ng pagpapabuti ng transportasyon network, ano ang dapat ay inilalaan 300 bilyong Rubles. Sa karagdagan, ang pansin ng mga pinuno ng pamahalaan ay iginuhit at ang Magadan Region. Kaya, ito ay iminungkahi upang bumuo ng isang ice-free port sa teritoryo nito (sa Providence Bay o sa Magadan). Kasabay nito ang simula ng Ministry of Transport upang ihanda ang mga kinakailangang susog sa mga probisyon ng Kodigo sa Buwis. Sila ay dapat magbigay para sa kompensasyon ng mga gastos ng port operator, na kung saan ay magdadala sa lugar sa kaso ng konstruksiyon ng port checkpoints, mainam accelerating ang paghawak ng mga kalakal.

sa pagtatapos

Sa kabila ng nakaraang setbacks, ngayon ang pamahalaan declares isang malinaw na intensyon upang sundin sa pamamagitan ng. bagong teritoryo Act pa rin ay nangangailangan ng pagpapabuti. Gayunman, ito na naglalarawan sa mga pangunahing mga aspeto na may kaugnayan sa pagbuo at kasunod na paggana ng mga lugar na ito. Pare-pareho mahalaga ay ang gawain ng mga tauhan ng pamamahala nang direkta sa Far East. Dapat itong naglalayong pagtataguyod at pagsuporta sa mga pampublikong mga panukala. Sa co-operasyon ng lahat ng mga kaukulang departamento at ministries, mga negosyo at mga mamamayan ay mas malamang na magtagumpay sa isang mas maikling oras. Ang pangunahing gawain sa araw na ito, kasama ang mga pamumuhunan, pagkakaloob ng populasyon ay itinuturing na trabaho. Upang makamit ang layunin na ito ito ay kinakailangan upang lumikha ng ang pinakamahusay na mga kondisyon ng pagtatrabaho sa mga bago at umiiral na mga halaman. Maaaring kailanganin mong magtatag ng karagdagang mga garantiya ng estado para sa mga populasyon.