Badyet ng ang konsepto, ang kanyang kakanyahan. Budget linya. Estado at lokal na badyet

Budget - isang term na kung saan ay maaari mangahulugan napaka-malawak. Ngunit mas madalas ito ay ginagamit, pagdating sa affairs ng estado. Anong mga paraan ng badyet operating sa Russia ngayon? Bilang malayo bilang ang mga ito ay katulad ng sa mga na nangyari sa mundo?

Ano ang iyong badyet

Sa isang malawak na kahulugan, ang konsepto ng badyet na sumasalamin sa anumang pinagmulan na naglalaman ng mga mapagkukunan sa anyo ng cash. Ngunit bilang isang panuntunan, ang termino ay ginagamit dito, bilang namin ang sinabi, pampublikong pagpopondo. Sa kasong ito, ang konsepto ng badyet ay maaring maglarawan nang hindi kaya magkano ng isang pinagmulan ng isang bagay bilang isang buo system, sa loob kung saan ang cash flow management.

Pampublikong sektor ay madalas contrasted sa commercial. Bakit? Ang dibisyong ito ay, dapat itong sinabi, ay sa halip na kamag-anak. At negosyo at badyet istruktura harapin ang pinansiyal na daloy, kita, gastos, mga benta. Ang ilang mga enterprising na opisyal (sabihin nating, nang walang anumang mga overtones) minsan bigyan logro negosyante na may mga karanasan. Ano ang mga pangunahing pagkakaiba? Ang pangunahing criterion na distinguishes ang negosyo mula sa mga istraktura na badyet, - ang layunin ng pagtatatag ng mga matitipid na mga entity - enterprise, panlipunan institusyon, administrative mga organisasyon. Sa kaso ng negosyo kita ay sa pabor ng may-ari, kung sino ang maaaring pagkatapos ay ipamahagi ito sa inyong sarili. Nais - hayaan ang solusyon ng mga problema sa panlipunan, at kung hindi, bumili ng isang yate o isang bahay sa isang isla sa Dagat Mediteraneo.

Kung makipag-usap namin tungkol sa istraktura ng badyet, ang layunin ng kanilang establishment ay iba panlipunang mga problema, pati na rin ang mga na nauugnay sa ang pagpapanatili mismo ng estado soberanya, ang pagpapatupad ng panlipunang kontrata, concluded sa pagitan ng gobyerno at mga mamamayan. State kita (nagbebenta ng langis levying buwis, at iba pa. D.), Sinusuportahan ba ito upang ipadala ang mga nalikom para sa mga pagbabayad ng salaries sa mga guro, doktor, pagpapatupad ng batas opisyal, militar.

Kaya, ang mga pinansiyal na badyet ng estado - isang mapagkukunan sa batayan ng kung saan ito ay, sa katunayan, gumagana. Paano ang kapangyarihan ng mga linya up ng sistema ng pamamahala ng cash? Ngayon kami ay suriin ang aspetong ito.

Mga Prinsipyo ng estado patakaran na badyet

Sa maraming mga bansa sa buong mundo, kabilang ang sa Russia, diyan ay isang pederal na badyet. Ito ay nagsasangkot ng pananalapi sistema ng nag-iingat sa pamamagitan ng mas mataas na awtoridad - ang gobyerno, ang president, ang parlyamento. Depende sa mga patakaran ng sistema ng istraktura, form na board badyet ay maaari ring maging rehiyonal, mga munisipal na (sa Ruso), o may iba pang mga naisalokal na bersyon.

Sa bawat antas ng badyet na may kaugnayan trabaho sa income-generating institusyon ng kapangyarihan ay isinasagawa out, pati na rin ang cash management ay ginanap sa aspeto ng mga gastos. Marahil "interbudget" pakikipag-ugnayan. Kadalasan ito ay ipinahayag sa mga mutual na tulong sa pagitan ng mga institusyon ng mga iba't ibang mga antas. Halimbawa, kapag itinuro subsidies, gawad, subventions sa rehiyon o munisipyo o ibinigay naaangkop na dinisenyo pautang mula sa pederal na badyet.

Ang istraktura ng ang Russian badyet

Isaalang-alang ang paraan kung saan nakaayos ang isang pinansiyal na badyet (sa kamalayan na ang term na ito ibig sabihin namin ang nabuo ng estado cash flow management system) sa Russia. Ang pangunahing pinagkukunan ng mga pambatasang ipinaguutos ito globo, Budget Code. Ayon sa regulasyon at mga legal na batas, estado pinansiyal na sistema ng istraktura ay binuo sa apat na pangunahing antas: federal, rehiyonal, lokal, at mga lokal na (ang huling dalawang, ang ilang mga eksperto ay pinagsama, ngunit sila ay ipinahiwatig hiwalay batas).

Nasa unang antas ng pinansiyal na daloy control, ayon sa pagkakabanggit, ang pederal na awtoridad. Sila rin ay magtungo sa mga kita at paggasta sa loob ng kanilang competencies. Sa pangalawang cash daloy pamamahala sa pamamagitan ng mga katawan ng mga paksa RF - ang republika, teritoryo, rehiyon. Sa ikatlong - ang munisipyo (mga rehiyon, mga lunsod o bayan settlements). Sa ika-apat na - ang mga lokal na komunidad (mga nayon, nayon).

Ay ang konsepto ng "pinagsama-samang badyet". Maaari itong magamit sa dalawang konteksto. Pagdating sa komprehensibong income at arko pinansiyal na mga sistema ng munisipyo paggasta na kasama sa mga lokal na komunidad at sa buong rehiyon, at pagkatapos ay isang pampook na pinagsama-samang badyet. Kaugnay nito, ang kanilang mga hanay sa lahat ng mga paksa ng Federation, pati na rin ang pinansiyal na daloy nahimok ng mas mataas na awtoridad, bumubuo ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation.

Kabilang sa mga pampulitikang institusyon na isagawa ang mga function ng isang mahalaga link sa pagitan ng mga pinansiyal na sistema ng pamamahala sa iba't ibang mga antas, - ang Federal Treasury. Ito executive body pareho sa ang pinakamataas na antas at sa delegasyon ng kapangyarihan sa mga rehiyon gumanap sa mga pag-andar ng pag-budget ng cash transfers, nagsisiguro ang kawastuhan ng mga pamamaraan ng pagkalkula na may kaugnayan sa pag-unlad financing.

Center at rehiyon

Kung paano ang dalawang mga kapangyarihan ng badyet awtoridad sa iba't ibang mga antas? Bago ang pagsusuri aspetong ito sa Russian konteksto, tumingin sa kung ano ang sa mundo ay isang modelo kung saan mayroong isang katulad na pamamahagi. At ang dalawa sa kanila. Ang kanilang mga pang-agham na komunidad na tinatawag na desentralisado at kooperatiba.

Ukol sa unang - ito ay gumaganap ang papel na ginagampanan ng pederal na badyet higit sa lahat "middle ground". Ang panrehiyong awtoridad ay may isang medyo malaking pagsasarili sa paghubog ng kanilang sariling mga capital management system, mangolekta ng mga bulk ng buwis (at sa ilang mga kaso ay may karapatan na itakda ang kanilang sariling). Ang pederal na sentro ay hindi aktibong mamagitan sa mga rehiyonal na mga proseso ng badyet. Ang konsepto ng badyet ng estado sa mga bansa kung saan ang mga pagsasanay ng desentralisado sistema (ito ay Japan, USA), ay karaniwang nauugnay sa pagtatanggol-kaugnay na mga programa, financing ng mga proyekto sa imprastraktura ng pambansang kahalagahan. Para sa isang cash pagkakaloob ng mga lokal na panlipunan mga problema matugunan rehiyonal at munisipal na istraktura ng kapangyarihan.

Ang pangunahing disbentaha ng system na ito ay na sa mga bansa kung saan ito ay inilapat, mayroong halos walang institusyon na tinatawag na "fiscal pagpareho", kung saan ang mga rehiyon at lokal na pakikipag-ayos ng mga problema sa kita, assists (bilang isang patakaran, mula sa pederal na pamahalaan).

Ang kooperatiba system, siya namang, na minarkahan sentralisasyon ay kasalukuyan. Ang konsepto ng badyet sa mga bansa kung saan ito ay inilapat, ay karaniwang nauugnay sa ang kabisera ng estado sa antas ng mas mataas na awtoridad. Sa ganitong sistema, siya namang, ang pag-unlad ng "fiscal pagpareho". Kaya, rehiyon at lokal na mga istraktura sa isang mas mababang lawak kaysa sa desentralisado sistema, pag-aalaga tungkol sa mga kahusayan ng koleksyon ng kita (sa katunayan, ang mga pamantayan, na kung saan ay nagsasama ng isang pambansang batas sa badyet, maaaring i-install sa makabuluhang limitasyon).

Paano upang ipamahagi ang kapangyarihan?

Sa ilang mga kaso, pinipili ng Estado sa isang desentralisado modelo, kung saan - isang kapwa may-bisa? Ang unang pagpipilian ay karaniwang ginagamit sa mga kaso kung saan resourcing mga rehiyon ng bansa ay tungkol sa pareho o katulad. Power ay maaaring maging sigurado na ang mga buwis per capita ay binayaran tungkol sa parehong, mamamayan 'kinikita - bilang higit pa o mas mababa pantay. Ang kooperatiba modelo, sa pamamagitan ng kaibahan, mag-aplay kung ang pagkakaiba sa pang-ekonomiyang pag-unlad ng mga rehiyon malaki ipinahayag. Ang kasalukuyang yugto ng pang-ekonomiyang pag-unlad ng Russia ay mas angkop para sa mga application ng model na ito.

Ngunit sa parehong panahon, ang Russian badyet batas ay kabilang ang mga probisyon na maaaring maging pinagkakilanlan ng isang sapat na malaking rehiyon ng pagsasarili hinggil sa patakaran capital management. Suriin natin ang aspetong ito nang detalyado.

Ang kanilang sariling mga badyet sa Russian Federation

Ang pagsasarili ng mga badyet ng iba't-ibang mga antas sa ang Russian Federation ay nagmumungkahi na ang mga lokal na awtoridad (rehiyon o munisipyo) ay may isang koleksyon ng ilang mga karapatan. At ito sa kabila ng katotohanan na ang konsepto ng badyet sa Russia ay halos palaging na kaugnay na may mas mataas na awtoridad. Ano ay ipinahayag sa ang pagsasarili ng mga rehiyon at munisipalidad sa tanong?

Una sa lahat, ang karapatan na ipamalas budget management, financial reserves na kung saan ay sa mga lokal na awtoridad sa kanilang sarili. Iyon ay, ang mga pederal na sentro ay may limitadong mga mapagkukunan upang mamagitan sa mga lokal na mga desisyon na may kaugnayan sa financing ng iba't-ibang mga proyekto. Gayundin, rehiyon at munisipalidad na badyet pagpopondo ay maaaring maging sa gastos ng sariling pinagmulan. At ito ay sa pangkalahatan ay pinahahalagahan. Tamang-tama - kapag ang isang rehiyon o isang lungsod ay maaaring gawin nang walang tulong at gawad.

Ang isa pang mahalagang criterion ay ang pagsasarili ng Russian badyet - ang katotohanan na sila ay kinuha sa bawat isa sa kani-kanilang mga antas ng kapangyarihang pampulitika nang hiwalay. Sa pederal na pamahalaan ay pansin sa ang Russian Federation, ang Estado Duma, ang Federation Council, ay kasangkot at ang Pangulo ng Russia. Sa mga rehiyon - ang kanilang legislative at executive katawan, pati na rin sa munisipyo.

Sa susunod, na sumasalamin sa pagsasarili ng kontrol ng mga antas ng pampublikong cash flow, isang legal na maaaring gawin karapatan na magpataw ng ilang mga buwis. Gayundin, rehiyon at munisipalidad ay may kapangyarihan sa sarili nitong paghuhusga upang matukoy ang kita at gastos ng mga item na badyet. Aspeto na may kaugnayan sa isa, ng kaunti pa.

Kita at paggasta

Na dahil dito badyet sa bawat antas upang kumita ng kita? Ito ay higit sa lahat iba't ibang mga uri ng mga buwis at mga bayarin. Pagkatapos ay kung ano ang eksaktong kokolekta munisipalidad, rehiyon o mga pederal na kapangyarihan istraktura, natutukoy sa pamamagitan ng mambabatas. Mga Buwis at Budget - lugar Matindi konektado sa bawat isa. Gastos, siya namang, na sumasalamin sa mga social orientation ng mga pinansiyal na patakaran ng estado, isang broadcast na mga rehiyon at munisipyo (pati na rin ang pangangailangan upang mapanatili ang susi pampulitikang institusyon). Sa Russia, ito ay nauugnay sa cash collateral, higit sa lahat na lugar tulad ng:

• edukasyon;
• healthcare at social security;
• pagtatanggol;
• ang trabaho ng mga ahensya ng seguridad;
• sa paggana ng mga institusyon ng pamahalaan.

Isang mahalagang caveat: Pensions pormal na tinutukoy bilang non-pambadyet patakaran. FIU at maraming NPF ay may kanilang sariling mga pinansiyal na reserves.

Gastos istraktura, na kung saan ay katangian ng Russian sistema ng badyet, maaaring pareho sa na sa ibang mga bansa, ngunit hindi mamuno out ang posibilidad na kapag ang mga pagkakaiba ay din makapal. Ito lahat ay depende tiyak sa kung ang sistema ng estado na kasanayan financial management - isang desentralisado at matulungin. Sa unang kaso, halimbawa, mga lugar tulad ng pangangalaga sa kalusugan at edukasyon, ay ganap na nakasalalay sa mga badyet - ang mga ito ay pribado.

Fair badyet: Russian sitwasyong

Ipaalam sa amin isaalang-alang ang pinaka-mahalaga, ayon sa maraming mga eksperto, ang mga aspeto ng pampublikong pananalapi pamamahala - ang parehong "fiscal pagpareho". Sa pamamagitan ng kung ano ang mekanismo ng ito ay natupad sa Russia? Sa anong uri ng tulong na maaaring asahan ng mga rehiyon, munisipyo, kung ang core badyet ay hindi magkaroon ng sapat na kita, at gastos mananatiling may-katuturang?

Basic mekanismo na pinag-uusapan, ay maging.

1. Lokal na mga badyet ay makakatanggap ng isang tiyak na porsyento (mayroong ay tinutukoy ng mga regulasyon na batas) ng buwis na dapat itanong sa mas mataas na antas ng estado ng mga pinansiyal na mekanismo.
2. Grants mula sa pinansiyal na suporta pondo - rehiyonal, distrito.
3. Subsidies, subventions at gawad mula sa mga pampublikong institusyon sa pananalapi sa iba pang mga antas.

isip lokalidad

Kaya, ang konsepto ng mga lokal na badyet ay maaaring maging lubos na arbitrary. May mga kaso kapag ang isang partikular na rehiyon, ang isang lungsod o isang maliit na bayan dahil sa layunin kadahilanan, socio-eknomicheskoy o politikal na likas na katangian ay sa kalakhan subsidized. Pondo ng mga lokal na pinanggalingan hindi ito maaaring maging sa lahat. Ngunit sa parehong oras ang mga kamag-anak pagsasarili sa alokasyon ng badyet mula sa mga lokal na entidad pa rin - kung ano ang kanyang karapatan mula sa kadahilanang ito ay, kami ay sinabi sa itaas.

variant ng kung saan ang mga lokal na mga badyet makatanggap ng isang bigyan sa pagkakaroon ng isang target na character. Halimbawa, maaari itong financing panlipunan proyekto. Sa kasong ito, ang munisipalidad ay mahalaga, una sa lahat, upang matiyak ang pagpapatupad ng mga naaangkop na mga programa ayon sa mga pamantayan na pinagtibay ng pederal at rehiyonal na antas.

Fair badyet: ang mundo practice

Ipaalam sa amin ngayon isaalang-alang ang mga mekanismo sa pamamagitan ng kung saan ang "fiscal pagpareho" sa ibang bansa.

May ay isang variant kung saan ang ilang mga rehiyon ay binigyan ng karapatan upang dalhin sa negosyo sa loob ng mga tiyak na pang-ekonomiyang mga kondisyon kung saan, halimbawa, maaaring may mga benepisyo ng buwis. Ang nasabing suporta ay practiced sa Tsina, Australia, ang ilang mga bansa ng Pacific Region. Ang ikalawang mekanismo - ay subsidizing ang pagkakaiba sa pagitan ng inaasahan at aktwal na kita (normative). Ang ikatlong posibleng senaryo - ang mga pederal center ay nagbibigay ng mga rehiyon ng cash daloy, batay sa tinantyang koleksyon ng kita (sa pagsasanay - ang inaasahang dynamics ng buwis at ang kanilang mga hinulaang halaga).