Administrative yunit ng teritoryal. Administrative division

Ang isang bilang ng mga katulad sa mga tuntunin ng kahulugan at kahulugan ng mga konsepto ay tumutulong upang ilarawan ang pormal na pampulitikang istraktura ng anumang bansa. Ito ang "administrative-territorial structure", at "administrative-territorial organization", at "administrative-territorial division" (ATD).

Ano ang teritoryal na dibisyon ng bansa at paano ito nangyayari?

Bilang isang patakaran, ang ATD ay isang konsepto na may isang malawak na semantiko load. Maaaring maunawaan ang pang-administratibong dibisyon bilang isang mapa ng bansa, na binubuo ng kanilang mga indibidwal na paksa. Ang politiko-heograpikal na plano ng estado ay ang pinaka-malawak na sagisag ng ATD, na, bilang karagdagan, ay maaaring perceived bilang isang proseso ng direktang dibisyon ng teritoryo ng bansa sa mga hiwalay na mga yunit. Ang pamamaraan para sa regionalization at pagpapatupad ng ADT ay higit na katulad, ngunit ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan nila ay ang mga administrative-territorial unit (ATE - ang pangunahing elemento ng istraktura ng ATD) ay itinatag lamang ng mga estado ng estado. Ang pag-aayos ng mga hanggahan ng bawat paksa ay isinasagawa sa opisyal na antas at kinumpirma ng mga kaugnay na regulasyon at legal na mga kilos.

Paano binuo ang mga yunit ng administratibo-teritoryo?

Ang pang-administratibong yunit ng teritoryo sa bansa ay madalas na itinuturing na isang rehiyon. Samantala, ang administratibong teritoryal na dibisyon ay may tatlong-dimensional na sistema, na eksklusibo ang pag-andar sa isang hierarchical na batayan. Bilang isang "matryoshka", ang sistema ng ATD ay ang pagkakaroon ng ilang mga hakbang sa pamamahala. Ang bawat antas ay may sariling pampulitika at administratibong istraktura.

Ang hanay ng mga yunit ng teritoryal ng una, ikalawa, ikatlong order, atbp, na inayos ng sistema ng ATD, ay karaniwang para sa lahat ng mga modernong estado. Ang subdibisyon sa iba't ibang mga antas sa lahat ng oras ay maaaring pana-panahon, na nagbibigay daan sa isang antas ng pagiging kumplikado at pagpapaliwanag. Ang isang matatag na permanenteng administratibong teritoryal na dibisyon ay isang katangiang katangian ng tanging modernong estado. Samantala, ang pamamahagi ng mga teritoryo ng bansa, halos walang nalalabi sa opisyal na antas, ay maaaring tingnan bilang isang hiwalay na segment na hindi nakasalalay sa bawat isa (mga rehiyon). Ang kapangyarihan, bilang panuntunan, sa bawat isa sa kanila, ay kadalasang nagpapakilala sa estado, ngunit madalas ang bawat yunit ng teritoryo ng administrasyon ay may karapatan sa sariling pamahalaan o awtonomya.

Makasaysayang impluwensya sa pagbubuo ng sistema ng ATD

Ang dibisyon ng estado sa ilang mga segment ay isang kababalaghan na may ganap sinaunang mga ugat at mga siglo-lumang kasaysayan. Ang pinaka-kapansin-pansin na halimbawa ng ATD ay maaaring tawaging isang seksyon sa mga lalawigan ng Imperyong Romano. Tungkol sa panahon ng pyudalismo, dito, sa kabaligtaran, ang pare-pareho na alitan ay pumigil sa pagbubuo ng mga permanenteng yunit. Ang ganitong modelo ng istraktura ng estado ay nagpapahiwatig ng isang katangian na dibisyon sa mga lungsod kung saan ang dominyong pyudal na maylupa.
Bilang tagapamahala at panginoon ng mga lupain sa isang tao, ang kinatawan ng pinakamataas na klase ay awtomatikong naging may-ari ng mga teritoryo at tagapamahala ng ATU.

Ano ang impluwensya sa proseso ng administratibong zoning ng estado?

Hindi tulad ng medyebal na paraan ng estado, ngayon halos lahat ng makabagong binuo kapangyarihan ay gumagamit ng sistema ng administratibong dibisyon. Ang paglipat mula sa pyudalismo hanggang sa sentralisadong kapangyarihan ay naging tahasang kinakailangan para sa radikal na rebisyon ng mga pamamaraan para sa pagtukoy sa mga teritoryo.

Ang kalagayan ng mga yunit ng administratibo-teritoryal ay higit sa lahat ay tinutukoy ng mga kakaibang istruktura ng rehiyon. Dahil ang sistemang ito, tulad nang nabanggit, ay nabuo sa loob ng mahabang panahon at ito ay bunga ng pinaka-komplikadong mga proseso ng ebolusyon, ang isang yunit ng teritoryal na pang-administratibo ay maaaring mabuo sa pamamagitan ng pagpapahaba ng mga pagbabago sa iba't ibang pinagmulan. Sa partikular, sa Russia ang bawat panrehiyong distrito ay isang kumbinasyon ng mga istruktura:

• Ethnocultural;
• Makasaysayang;
• Socio-political;
• Economic;
• Natural at geographical.

Ethnos bilang isa sa mga kadahilanan ng pagbubuo ng mga hangganan ng teritoryo ng mga rehiyon

Ang mga kadahilanan ng kultura ay may mahalagang papel sa pagbuo ng sistema bilang isang hiwalay na yunit ng ATD. Sa teritoryo ng estado ng Russia ang alituntuning ito ay isa sa mga pangunahing. Ang isang tampok na katangian ng pagbubuo ng mga rehiyon ng etnokultural ay na nabuo ang mga ito anuman ang kalooban ng mga estadista, ang kanilang mga pagnanasa. Ang bawat link sa sistema ng ATD, batay sa prinsipyong ito, ay may pagkakakilanlan, na kumakatawan sa isang malinaw na ipinahayag na selula ng istrakturang pang-rehiyon.

Gayunpaman, hindi nais ang paglitaw ng sentiments sentiments at sabay na hindi tuparin ang mga pangangailangan ng mga pambansang minorya, isang estado na may isang multinasyonal na populasyon madalas limitasyon mismo sa mga problema sa pamamagitan ng pagtaguyod ng lugar ng paninirahan ng isang partikular na etniko bilog ng mga mamamayan.
Ang isa pang dahilan para sa pagbubuo ng mga rehiyon na may populasyon ng isang tiyak na nasyonalidad ay maaaring matawag ang imposibilidad ng pagtatatag ng isang malinaw na hangganan na naghihiwalay sa mga ito o iba pang mga lugar ng paninirahan ng mga grupong etniko.

Paano nakakaapekto ang kuwento sa kahulugan ng mga indibidwal na ATU?

Ang susunod na unang kailangan para sa pagbuo ng mga yunit ng teritoryal ay ang administratibong dibisyon, batay sa makasaysayang mga kadahilanan. Sa loob ng isang estado, ang mga rehiyon ay madalas na nakatiklop ng ilang siglo na ang nakalilipas, ang pagpapanatili kung aling mga residente at mga awtoridad ng estado, gayunpaman, ay nagbibigay pugay sa mga tradisyong pambansa. Ano ang pangalan ng teritoryal na yunit ng pangangasiwa, ang mga teritoryo na kung saan ay malinaw na minarkahan dahil sa pagpapaunlad ng matatag na istruktura, hindi mahirap hulaan. Ang mga naturang lugar ay tinatawag na makasaysayang. Naniniwala na ang pang-administratibong yunit ng teritoryo ng estado ay maaaring makamit ang pangalang ito, kung ang mga hangganan nito ay nanatiling hindi nagbabago sa huling 2-3 siglo.

Mahalagang tandaan na ang mga kadahilanan ng makasaysayang relasyon ng mga tukoy na heograpikal na lugar sa pagpapatupad ng ATD ay madaling masubaybayan sa mga istruktura ng Lumang Mundo. At kung ang mga hangganan ng mga bansa ng panahon ng Edad ng Medieval ay hindi maaaring manatiling static, pagkatapos ay ang mga istruktura ng indibidwal na mga rehiyon ay nanatiling matatag, lumipat sa iba pang mga pinuno sa kanilang orihinal na anyo. Ang modernong Europa, gaya ng pinaniniwalaan ng karamihan sa mga mananalaysay, ay batay sa mga compact na segment na tinukoy ng mga partikular na yunit ng teritoryo kahit na sa ilalim ng pyudal na anyo ng pamahalaan.

Iba pang mga kadahilanan ng pang-administratibo-teritoryal na dibisyon ng bansa

Ang mga sosyo-pampulitika at pang-ekonomiyang mga kadahilanan ay nakakaapekto sa teritoryo ng istraktura ng bansa nang hindi kukulangin kaysa sa nabanggit na mga kadahilanan. Ang mga prinsipyo ng pagpapatira ay batay sa tinatawag na mga lugar ng nodal. Ang isang malaking administrative-teritoryo unit ay palaging isang zone ng pangunahing grabitasyon ng mga naninirahan sa bansa. Ang "center-periphery" system ay nabuo, bilang isang patakaran, batay sa kanilang mga heograpikal na orientation ng mga settlement at isang matatag na pagkakabit sa pagitan ng iba pang mga rehiyon ng nodal.

Ang mga kadahilanan ng demographic na kalikasan, na kung saan ay ang socio-pampulitika at pang-ekonomiyang mga prinsipyo ng ATD, ito ay madaling makita kapag bumubuo ng mga rehiyon sa mga bansa na may isang mas malinaw ethno-kultura at makasaysayang istraktura. Kadalasan ang gayong mga bansa ay mga kabataan na estado ng isang sistemang pangkalahatan. Ang mga halimbawa ng gayong mga estado ay maaaring ang mga bansa ng sentral-silangang Europa.

Ang pang-administratibong yunit ng teritoryal ay maaaring mabuo bilang isang resulta ng impluwensya sa proseso ng ATD ng natural-geographical na mga bagay. Halimbawa, ang mga lugar ng isla o bundok ng estado ay maaaring maging isang malinaw na halimbawa.

Mga tampok ng istrakturang administratibo-teritoryo sa Russia

Ang ATD ng Russian Federation ay ang pinakamahalagang bahagi ng rehiyonal na organisasyon ng bansa. Ang buong sistema ng pamahalaan, pamamahagi at paglalagay ng mga katawan ng pamahalaan, mga istruktura sa sariling pamahalaan at mga asosasyon sa publiko ay batay sa dibisyong pampulitika-administratibo. Sa ngayon, ang teritoryo ng istruktura ng Russia ay dahil sa malawak na expanses ng estado, pati na rin ang pinakamalawak na pagkakaiba ng lahat ng mga kadahilanan na nakakaapekto sa pagbuo ng ATU: demographic, economic, natural, ethnocultural.

Prinsipyo ng teritoryal na dibisyon sa Russia

Ang mga administrative-territorial unit ng Russia ay ganap na tumutugma sa pederal na sistema ng estado. Bilang karagdagan, ang ATD sa Russian Federation ay isinasagawa sa ibang direksyon - ang munisipyo. Bilang karagdagan sa administratibo at teritoryal na dibisyon na kinakailangan para sa maayos na pagpapatupad ng mga tungkulin ng mga katawan ng pangangasiwa ng estado, ang sistema ng regionalization ng bansa ay nagpapahiwatig ng isang dibisyon sa mga segment para sa maginhawang pagpapatupad ng lokal na pamahalaan.

Pagkakilanlan ng ADT sa ilang mga lugar at kabisera

Sa Russia, ang mga pamamaraang ito sa ugnayan sa pagitan ng dibisyon ng pangangasiwa at ang pamamahagi ng mga munisipyo ay maaaring ipahayag:

1. Pinagsasama ang dalawang pamamaraan ng panrehiyong pormasyon (nauunawaan na ang mga hangganan ng mga munisipalidad ay magkatugma sa mga hangganan ng mga administratibong rehiyon). Halimbawa, ayon sa pamamaraan na ito, tinukoy ang isang ATD sa rehiyon ng Chelyabinsk.
2. Isang kumpletong legal na mismatch sa pagitan ng dalawang uri ng mga pamamaraan ng teritoryal na dibisyon (ang mga hangganan ng mga munisipalidad at mga yunit ng administratibo ay maaaring mag-iba). Halimbawa, sa rehiyon ng Sverdlovsk, ang ATD ay ginawa alinsunod sa prinsipyong ito.

Bilang karagdagan sa mga opsyon na ito para sa dibisyon ng mga teritoryo, ang hiwalay na mga karagdagang antas ay maaaring maipakita sa ilang mga rehiyon ng Russian Federation. Sa partikular, ang kabisera ng estado ng Russia ay hinati sa paraan ng pagkakakilanlan ng munisipalidad ng mga distrito (146 mga distrito ng pederal na kahalagahan ng lungsod) at 12 na distrito ng administratibo.