Zemstvo: isang maikling paglalarawan

Zemsky konseho - ay sa executive katawan, na kung saan ay nilikha bilang isang resulta ng reporma sa 1864 sa panahon ng paghari ng Alexander II. Ang mga institusyon na nabuo bilang bahagi ng isang serye ng mga reporma na ay natupad sa ikalawang kalahati ng siglo.

Mga katangian ng edad

Ang agarang pampasigla para sa pagdala out reporma sa lahat ng spheres ng Ruso lipunan ay ang abolition ng kaalipinan. Ito mahalagang hakbang ay humingi ng agarang pagbabago sa panlipunan, pang-administratibo, panghukuman system, pati na rin ang mga makabagong-likha sa larangan ng edukasyon at kultura. Samakatuwid, literal para sa mga dekada ng isang serye ng mga hakbang para sa pamamahala at reporma ng panghukuman institusyon ay gaganapin. Noong 1864, ang emperador na inisyu ng isang atas sa pagtatatag ng mga espesyal na zemstvos. Sa parehong sample ay magkakasunod na isinasagawa at urban reporma. ang bagong liberal unibersidad charter ay ipinakilala, na kung saan nabigyan ng malawak na awtonomiya sa mga institusyong ito. Kaya, ang pagtatatag ng lokal na sariling pamahalaan ay isang mahalagang hakbang sa mga aktibidad reporma ng Alexander II.

prehistory

Zemstvo boards ay hindi isang makabagong ideya: ang proyekto ng reporma ay inihanda sa simula ng siglo. Alexander ko kinomisyon Speransky maghanda ng reporma para sa empowerment ng mga lokal na awtoridad. Binuo sa pamamagitan ng ito statesman plan na tinatawag na para sa paglikha ng tatlong mga antas ng kapangyarihan: ang mga rural na munisipalidad, county at mga probinsya. Sa bawat isa sa mga antas na ibinigay para sa pagtatatag ng sentensiya: lokal na edukado, landowners at magsasaka ay ang mga rural na munisipalidad konseho, na hinalal sa pamamagitan ng county, sa huli, siya namang, nabuo ang panlalawigan at ang isa - ang Russian Estado Duma. Proyektong ito nationwide electoral kapangyarihan, marahil, ay ang pinaka-mahalagang proyektong Speransky, sa kabila ng ang katunayan na ang halalan ay hindi pribado pag-aari magsasaka ay admitido. Gayunpaman, sa simula ng siglo, ang planong ito ay hindi naipatupad, at may isang napaka-makabuluhang mga pagbabago katawanin sa reporma ng Alexander II.

batayan

Zemstvo boards ay ang pinaka mahalagang bahagi ng bagong sistema ng pamamahala. Ayon sa regulasyon, sa ground nilikha administrative panlalawigan at distrito zemstvo mga kapulungan, na siya namang nahalal sa executive katawan - mga konseho. populasyon ng nakibahagi lamang sa mga pinili ng distrito assembly. Ang mga botante ay binubuo ng landowners, mga lunsod o bayan populasyong at mga magsasaka. Ang kanilang paglahok ay limitado sa mga kwalipikasyon ari-arian. Ang unang pangkat - ang nakalapag na ari-arian ng hindi mas mababa sa 200 mga ikasangpung bahagi, real estate ay hindi mas mababa sa 15 rubles .. o sa isang tiyak na taunang kita.

Urban botante nagkaroon na nagmamay-ari ng isang komersyal o pang-industriya enterprise o isang taunang kita ng hindi mas mababa sa 6 thousand. Kuskusin. Magsasaka halalan ay may dalawang bahagi: ang mga rural na komunidad at parokya. Kaya, ang mga kagustuhan para sa mga malalaking landowners at ang bourgeoisie, habang ang mga karapatan ng mga pangkalahatang populasyon ay limitado.

kaayusan

Zemsky konseho inihalal panlalawigan at distrito zemstvo pagtitipon. mahal na tao na humantong sa pamamagitan ng pangulo sa pulong. Kaya, klase na ito ay nagsagawa ng mga pangunahing posisyon sa mga katawan ng mga lokal na pamahalaan. Ngunit ang mga katawan ay walang kapangyarihang pampulitika, at ang kanilang mga pag-andar ay limitado sa pagtugon sa mga lokal na pangangailangan at Landscaping. Bukod dito, ang kanilang mga gawain ay kinokontrol ng gitnang at lokal na awtoridad. Kaya, ang chairman ng lokal na konseho ng distrito sa lalawigan inaprubahan ng Ministro ng Internal Affairs. Kung minsan ang isang pulutong ng mga kaso kung saan ang mga gawain ng mga lokal na sariling pamahalaan, kahit na limitado. Bilang karagdagan, hindi sila magkaroon ng kanilang sariling mga pampahirap at mga ahensya ng pagpapatupad at, kung kinakailangan, ay sapilitang upang buksan sa pulis at ang administrasyon, at dahil doon tinatanggap ang kanyang pagtitiwala sa kanila. Gayunpaman, ang mga reporma iniambag sa revitalization ng mga pampublikong gawain sa larangan ng intelihensya.

mga pag-andar

Ang katotohanan ng kung sino inaprubahan ang chairmen zemstvo, nagpapatunay kung paano ang mga awtoridad ay interesado sa pagtaguyod ng kontrol sa mga katawan. Ang pinuno ng pamahalaan ng county ilagay sa pag-apruba ng gobernador, na sumunod sa lokal na gawain ng pamahalaan. Ang gawain ng mga bagong awtoridad kasama ang mga samahan ng mga social birong gawa: ang kanilang hurisdiksyon ay railways, mga ospital, pampublikong edukasyon, ang pagpapabuti ng mga diskarte sa pagsasaka at makatulong sa pagpapaunlad ng agrikultura. Bumuo sila ng kanilang sariling mga badyet na kung saan ay batay sa mga buwis sa ari-arian, na may mga bulk ng mga magsasaka nahulog. Gayunpaman, maraming mga intellectuals niyakap reporma na may sigasig: maraming mahuhusay na mga doktor, mga guro, mga paramedic, mga inhinyero nagpunta upang gumana sa village at mag-ambag sa pag-unlad pang-ekonomiya, panlipunan at pangkultura.

halaga

Sa bagong sistema Zemstvo boards ay ang mga pangunahing ehekutibong unit, dahil ito ay direktang kasangkot sa lokal na pangangailangan. Siya ay inihalal para sa tatlong taon at binubuo ng isang chairman at tatlong miyembro sa paligid. Ngunit, sa kabila ng maliwanag positibong reporma na ito ay nagkaroon ng isang makabuluhang dehado kapag inihambing sa ang plano ng Speransky, na ibinigay para sa paglikha ng isang buong sistema ng halalan, mula sa pinakamaliit na yunit ng lipunan, volost naisip na ang lahat-Russian organ ng Estado Duma, sa isang halalan kung saan ay dinaluhan ng halos lahat ng mga seksyon ng populasyon. Ayon sa reporma ng 1864, ang panlalawigan at distrito zemstvo konseho, kasama ang mga koleksyon, sa katunayan, ay ang tanging dalawang inihalal na katawan nang walang pundasyon, ang antas ng township at ang all-Russian Duma.