Budget organisasyon. Public institusyon: mga halimbawa

Employment awtoridad sa aspeto ng pag-unlad ng mga pampublikong institusyon at mga gawain sa pamamahala sa isang malaking lawak natupad sa pamamagitan ng mga operating sa iba't ibang mga antas ng mga pampublikong institusyon. Ang mga ito ay mga paaralan, kindergartens at iba pang mga uri ng pang-edukasyon na pasilidad, mga pasilidad medikal, iba't-ibang uri ng mga bokasyonal na gabay centers at marami pang ibang mga panlipunan organisasyon. Ano ang mga palatandaan ng mga pampublikong institusyon? Ano ang mga prinsipyo na natanto sa kanila accounting at buwis kinakalkula? Ano ang mga nuances ng paggamit ng mga term na sumasalamin sa posibleng pagpipilian para sa pagtatatag ng badyet organisasyon?

Ano ang isang pampublikong institusyon?

Upang simulan upang tukuyin ang isang karaniwang interpretasyon ng konsepto, sa tanong. Pamahalaan institusyon - ang paksa ng negosyo, executive at administratibong o iba pang mga gawain na likas na katangian, na nilikha ng makapangyarihan katawan ng Russian Federation sa pederal, pang rehiyonal na antas. Batay sa mga salita ng isa sa mga kaugnay na batas (lalo ang Federal Law number 7 ng Enero 12, 1996), isang estado napakalapit na ng munisipal na mga tanggapan. Iyon ay, ang mga na sa antas ng mga indibidwal na pakikipag-ayos, distrito o county.

Sa ilang mga kaso, ang terminong "mga pampublikong institusyon" na kinilala sa konsepto ng "badyet organisasyon". Gayunpaman, ang huli dahil sa ang relatibong kamakailang mga reporma sa sistema ng administrasyon pampubliko, sa ilang mga kaso tumagal ng higit sa isang makitid na interpretasyon. Sa artikulong ito kami ay suriin ang mga pangyayari na tumutukoy dito.

pag-uuri ng mga institusyon

Ang pangunahing uri ng mga institusyon ng estado - estado-owned, stand-alone, pati na rin badyet. May tatlong mga pangunahing pamantayan sa pamamagitan ng kung saan ang tatlong uri ng mga organisasyon ay naiiba. Una, ito obligasyon. Pangalawa, ito function. Sa ikatlo, ito ay ang pagtitiyak ng mga pinansiyal na collateral at cash management. Isaalang-alang ang mga katangian ng bawat isa sa mga criteria.

ahensya ng gobyerno,-aari ng Estado-owned, ay responsable para sa kanyang mga pananagutan sa batayan ng mga hindi kinakailangan cash. Kung ang mga ito ay hindi sapat, at pagkatapos ay ang katumbas na obyazannnosti makitid ang isip sa pamamagitan ng mga may-ari ng samahan. Badyet institusyon - lalo na sa kontekstong maaaring limitahan ang interpretasyon ng mga termino - ay responsable para sa mga obligasyon ng mga umiiral na ari-arian, na kung saan ay ginamit sa pamamagitan ng pagpapatakbo management (kabilang na binili mula sa mga nalikom ng negosyo), pati na rin ang real estate. Autonomous pampublikong organisasyon sa mga aspeto ng mga obligasyon nito responsibilidad ng anumang ari-arian maliban sa real estate (at iyon ay isang uri ng "high-value").

Gayundin, tulad ng nabanggit namin sa itaas, ang badyet organisasyon, autonomous at estado ay naiiba function. Isaalang-alang ang nararapat na pagkakaiba sa specifics para sa bawat uri ng mga organisasyon. Pampublikong institusyon ay tinatawag upang magsagawa ng, higit sa lahat ng estado at mga munisipal na pag-andar, pati na rin upang magbigay ng mga serbisyo bilang respeto sa mga natural at legal na tao. Kaugnay nito, ang mga gawain ng mga organisasyon na badyet, pati na rin ang stand-alone, ay dapat na nakatutok lamang sa mga serbisyo. Estado at mga munisipal na mga pag-andar na may ganitong uri ng institusyon ay hindi gumaganap.

Ang ikatlong criterion ay sumasalamin sa pinansiyal na aspeto ng gawain ng organisasyon ng estado. Una sa lahat, maaari itong ipinahayag sa mga mapagkukunan ng core pagpopondo. Sa kaso ng autonomous at badyet organisasyong subsidies, at ang katumbas na badyet estima na ibinigay sa estado-owned institusyon.

Kita na natanggap sa istruktura ng estado sa gastos ng self-employment (aspetong ito, kami din galugarin - isang maliit na mamaya), at ipamahagi sa loob ng disparate mga patakaran. Sa kaso ng stand-alone o badyet institusyon - ang mga ito ay pagpunta sa gumamit ng isang malayang organisasyon, na may pagsasaalang-alang sa estado-owned institusyon ng gobyerno - ay nakalista sa badyet. Tandaan din na ang badyet at mga pampublikong institusyon ay maaaring magkaroon ng account lamang sa Federal Treasury at autonomous - din sa komersyal na mga bangko.

nuances uuri

Gayunpaman, tulad ng nabanggit sa pamamagitan ng abogado, sa Russian batas ay walang legal na probisyon na magtatag ng mga pamantayan sa pamamagitan ng kung saan upang makilala sa pagitan ng mga konsepto ng gobyerno "function" at "serbisyo." Gayunpaman, sa ilang mga legal na kilos pa rin posible na makahanap ng isang reference point. Sa partikular, batay sa paraan ng pagsasalita ng Presidential Decree number 314 ng Marso 9, 2004, na siyang kumakausap sa mga problema ng sistema ng mga ehekutibong mga katawan, maaari naming ipagpalagay na ang susi pagkakaiba ay na, ay doon o ay hindi naroroon sa ang pagpapatupad ng ang mga samahan ng pampulitika at administratibong kapangyarihan. Tulad ng, halimbawa, control, paglilisensya, maintenance at iba pa. D.

Kaya, ang mga salitang "sa badyet organisasyon" maaari naming bigyan ng kahulugan sa dalawang paraan. Una, sa ilalim ng naturang mga istraktura ay maaaring maunawaan bilang anumang samahan ng estado. Pangalawa, ang terminong "badyet organisasyon" ay maaaring mapakita lang ang isa sa mga tatlong uri ng istruktura ng estado. Yaong na karaniwang hindi kasama sa kanyang mga gawain sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan at ikaw ang mananagot para sa mga obligasyon nito lamang sa mga asset na magkaroon sa kanilang mga pagpapatakbo management.

Tandaan rin na sa ilang mga kaso ang terminong "pampublikong sektor entity" ay makikilala na may mga konsepto ng "public office". Mahigpit na nagsasalita, walang partikular na error dito. Dahil lamang ang mga gawain ng naturang mga organisasyon ay posible dahil sa pagpopondo mula sa mga munisipal na badyet, na kung saan ay isang mahalagang bahagi ng pambansang sistema ng financial management. Iyon ay bahagi ng pangkalahatang badyet ng Russian Federation. Gayunman, ang terminong "mga munisipal na awtoridad" at "pampublikong entidad" upang makilala ay hindi masyadong naaangkop. Bakit? Ang katotohanan na, alinsunod sa Russian batas, estado at mga munisipal na awtoridad ay malayang.

Sa gayon, ang terminong "pampublikong sektor entity" ay pinapayagan upang gamitin bilang isang kasingkahulugan para sa mga tuntunin tulad ng "pampubliko" o "public office". O bilang isang hiwalay na kategorya - sa konteksto ng pag-uuri ng mga institusyon ng estado. Ang mga terminong "public entity" at "munisipal na awtoridad" na nakilala nang mabuti. Lamang kung ang naaangkop na konteksto ay nagmumungkahi ang posibilidad ng dual-unawa. Of course, sa lahat ng mga opisyal na dokumento ay dapat gamitin ang mga tuntunin, batay sa aktwal na uri ng samahan, natutukoy sa pamamagitan ng kung sino ang nagtatag. Ito ay palaging nakasulat sa papel, sa mga kaugnay na mga dokumento pamagat.

Kagawaran ng pamahalaan o estado-owned enterprise?

Sinabi namin na ang terminong "mga pampublikong institusyon" ay magkasingkahulugan sa ang konsepto ng "badyet organisasyon". Mga halimbawa ng mga istruktura, kasama ang katunayan na ang estado ay tumatagal ng bahagi, maaaring ibang-iba - may mga, sa partikular, empresang pang-estado, estado-owned bangko. Kahit na ang mga ito ay na badyet organisasyon? Hindi. Ang mga ito ay hindi. Dahil kadalasan sa badyet institusyon ay dapat na nailalarawan sa pamamagitan ng isang hanay ng mga sumusunod na tatlong mga tampok:

• Ang pangunahing gawain ng mga organisasyon para sa mga di-komersyal na aktibidad;
• founder ng istraktura ay ang Russian Federation, paksa nito o isang munisipalidad;
• ang pangunahing pinagkukunan ng pagpopondo ng institusyon - ang naaangkop na antas ng badyet.

Kaya, mayroong isang salitang "enterprise ng estado", "estado ng organisasyon" at "institusyon". Sa ilang mga kaso, siyempre, ito ay maaaring itinuturing na kasingkahulugan, ngunit mula sa konteksto, maaaring ito ay naaangkop upang tukuyin ang isa lamang sa kanila.

Halimbawa, pagdating sa naturang mga istraktura tulad ng Sberbank o "Rosatom", ang mga ito ay ganap na katanggap-tanggap sa tawagan ang "organisasyon", ngunit hindi "institusyon" dahil sa kanilang trabaho, hindi bababa sa hindi ganap na pare-pareho sa una at ikatlong grounds. Dagdag pa rito, para sa "Rosatom" ay mas angkop salitang "enterprise estado", dahil structure na ito ay nagtatrabaho sa "real sektor".

Sberbank aktibidad - karamihan ay commercial - paggawad ng mga pautang, mga serbisyo ng account, pati na rin ang "Rosatom", Nakukuha ng kita mula sa pagbebenta ng pinasadyang mga proyekto na may kaugnayan pangunahin sa enerhiya. Alinsunod dito, ang pangangailangan para sa pambadyet suporta sa bawat isa sa mga organisasyong ito ay napakaliit. Kaugnay nito, ang ganitong uri ng istraktura, tulad ng mga Regional Office Social Insurance Fund ng Republika ng Bashkortostan ay mas angkop na tinatawag na "pampublikong institusyon".

Anong uri ng relasyon tadhana pinaka-fair? Ito ay maaaring ipinapalagay na ang "Estado Institution" - ito ay palaging "organisasyon," ngunit madalang na "venture." Sa pamamagitan ng ang paraan, kung ikaw ay gumagamit ng salitang "budget" sa pangalan ng istraktura, ito ay maaaring sinabi upang awtomatikong classifies ito bilang isang "samahan" na hindi ngayon, o, halimbawa, ang isang estado na korporasyon.

Ano ang iba pang mga tampok ay maaaring inilarawan bilang tipikal ng mga pampublikong institusyon? Ito ay posible, sa partikular, bigyang-pansin ang ika-8 talata ng Artikulo 161 ng ang Budget Code ng Russian Federation - sinasabi nito na ang badyet ng organisasyon ay hindi maaaring ma-credit sa mga bangko at iba pang institusyon sa pananalapi. Kaugnay nito, ang estado-owned o estado-owned bangko, bilang isang panuntunan, nang kanilang kakayahan. Gayunman, ang badyet organisasyon ay maaaring na rin maging independent mademanda. Pagganap ng mga obligasyon ay maaaring nakasisiguro limitasyon ng pambadyet pondo, pati na rin ay nagbibigay ng para sa mga subsidiary liability ng founder. Isa sa mga pinaka-halatang pamantayan ng pag-uuri - geographical reference framework. Halimbawa, ang badyet organisasyon ng Moscow at karamihan sa iba pang lokalidad, kadalasang tinutukoy bilang kabilang sa kani-kanilang distrito o teritoryal na awtoridad. Kaugnay nito, sa ngalan ng estado-owned negosyo ay maaaring isangguni sa pagiging miyembro sa anumang legal na form - halimbawa, isang pinagsamang stock kumpanya.

Sino ang nagtatag?

Sino itinatag ang estado na badyet organisasyon? Ito lahat ay depende sa antas ng paggana ng ang may-katuturang mga awtoridad. Sa pagsasaalang-alang sa mga pederal na mga ahensya, sila'y magtatag, sa katunayan, ang estado mismo, iyon ay ang Russian Federation. Pagdating sa pampook na antas, diyan ay ang nagtatag ng mga paksa - lugar, rehiyon, na republika. Sa kaso ng mga munisipal na istruktura - areglo. May ay isang tampok na ito, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga organisasyon na badyet sa Moscow at iba pang mga lungsod ng pederal na pagpapasupil. Sa mga munisipyo, bilang isang patakaran, ay nagsisilbi hindi sa bayan bilang isang buo at ang kanyang hiwalay na administrative bahagi - sa Moscow, ito ay, halimbawa, lugar. Dapat ito ay nabanggit - ang budget organisasyon ay maaaring lamang maging isang tagapagtatag, operating sa isang partikular na antas.

Mga uri ng mga gawain ng badyet organisasyon

Anong mga uri ng mga gawain ay karaniwang ginanap sa pamamagitan ng mga munisipal at institusyon ng estado (sa kontekstong ito - ng lahat ng tatlong mga uri)? Ito ay tinutukoy, sa itaas lahat, ang pangunahing layunin ng kanilang paglikha. Aling, batay sa paraan ng pagsasalita ng Russian batas na ito ay ang pangangailangan na ipatupad ang mga kapangyarihan ng iba't-ibang mga katawan. Kaya, ang mga aktibidad ng pambadyet organisasyon ay dapat na matugunan ang mga layunin na nakaharap sa kanila itinatag istraktura. Partikular na mga uri ito ay dapat na nakasaad sa Saligang Batas ng institusyon. Kung kagawaran o namamahala inspeksyon ito lumiliko out na ang mga gawain ng ilang mga institusyon ay hindi tumutugma sa mga layunin ng ang nagtatag (pati na rin ang kanyang kakayahan o profile), maaari itong nagpasya na puksain ang mga istraktura ng data, o ilipat sa hurisdiksyon ng isa pang katawan (o sa isang iba't ibang mga antas ng pamahalaan). Ang lahat ng mga panuntunang ito ay may kaugnayan sa mga munisipal na istruktura din. Sa prinsipyo, ang batas na kumokontrol sa mga gawain ng lahat ng mga badyet, sa isang malawak na kahulugan, ang mga organisasyon, sa pangkalahatan, medyo tuloy-tuloy. Ang ilang mga legal na mapagkukunan, ang parehong mga pamantayan ay maaaring sabay-sabay na-direct sa mga gawain ng mga kaayusan, gumagana pareho sa mga pederal at sa antas ng rehiyon, o lokal.

Tandaan din na ang mga estado o mga munisipal na badyet samahan ay maaaring magsagawa ng mga gawain kakontra sa pangunahin, subalit hindi katulad ng kanyang sa pamamagitan ng kabutihan ng mga standard na mga tampok. Bilang isang patakaran, kami ay pakikipag-usap tungkol sa mga gawaing pangkabuhayan. Tungkol sa pag-uugali ng "negosyo", ang mga komersyal na mga kita. Na kung saan, dahil sa kanyang mga katangian, ito ay talagang malayo mula sa pagsasakatuparan ng mga awtoridad at sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa mga mamamayan. Gayunpaman, ang mga partido na gawain na pinag-uusapan ay dapat sumunod sa mga layunin kung saan ito ay nilikha upang makamit ang mga establishment. At dahil ang mga uri ng "negosyo" organisasyon na badyet ay dapat din na tinukoy sa kani-kanilang mga constituent instrumento.

Anong uri ng mga gawain sa negosyo ay maaaring nakatuon sa ang badyet ng organisasyon? Mga halimbawa ay maaaring naiiba. Kung ito ay, halimbawa, paaralan, ang mga gawaing pangkabuhayan ay maaaring ipinahayag sa mga samahan ng fee-based na mga kurso, i-print ng mga dokumento sa printer o pagkopya, pagbebenta ng mga kalakal opisina.

Ang pinansiyal na aspeto

Financing ng badyet (organisasyon pag-aari ng estado, ngunit commercial type magpahiwatig self-sufficiency) istruktura, bilang isang panuntunan, natupad sa kapinsalaan ng kabang-yaman - federal, rehiyonal at munisipal. Gayundin, cash daloy ay maaaring mangyari dahil sa "negosyo" - karagdagang mga gawain, pati na rin sa pamamagitan ng sponsorship. Ngunit bilang isang patakaran, ang pangunahing pagpopondo channel - ang budget ng kaukulang antas - munisipyo, rehiyon o pederal. Pamamahala ng disposable cash maugnayin sa mga pangunahing functional na mga gawain ng mga institusyon ay makikita sa isang hiwalay na dokumento - ang plano ng pananalapi at pang-ekonomiyang aktibidad. Tandaan na ito lamang ang kinakailangan para sa dalawang mga uri ng mga organisasyon - "autonomous" at "budget". Para sa mga "opisyal" na kinakailangan pagbalangkas ng isa pang dokumento - ang badyet ng kita at gastos. Ang tagapagtatag ng organisasyon, alinsunod sa mga probisyon ng may-katuturang batas ang siyang magtatatag ng pamamaraan para sa kino-compile at pagbibigay ng ganitong uri ng mga pinagkukunan.

pagpapabuwis

Sa itaas sinabi namin na, sa kabila ng katotohanan na ang mga estado (o mga munisipal) na institusyon at mga organisasyon - mababang gastos, isang uri ng "negosyo" maaari pa ring magpatuloy. Ang resultang mga benepisyo, pati na rin sa kaso ng komersyal na mga gawain ng kumpanya, ay taxed. Sa pamamagitan ng kung ano ang normal na nangyayari may bilang?

Sa sandaling ang customer "negosyo profile", makipag-ugnayan sa institusyon o ang tatanggap ng mga serbisyo upang gumawa ng mga pagbabayad - sa badyet organisasyon ang katunayan ng pagkatanggap ng mga pondo sa kasalukuyang account o ang Federal Treasury.

Kasalukuyang mga batas sa buwis ng Russian Federation ay nagmumungkahi na ang institusyon ay dapat magbayad ng revenue maramihang (kung naaangkop, batay sa mga specifics ng mga tiyak na gawain) umiiral sa araw na singil. Ito ay, higit sa lahat, sa mga buwis kita. Tungkol sa ito - ang object ng pagbubuwis ay ang buong halaga na natanggap sa mga account ng mga kita samahan, nabawasan, sa parehong oras, sa paggasta na natamo. Pinagmumulan ng kita ay maaaring naiiba - mas mataas kaysa namin ay may naibigay ang ilang halimbawa. Gayunman, ang mga kita ay hindi itinuturing na kita sa badyet financing, pati na rin ang iba pang mga uri ng mga naka-target na likas na katangian ng mga kita - lalo sponsorship. Ang rate ng income tax para sa mga badyet organisasyon - 20%. Pagbabayad ng naaangkop na pinansiyal at pang-ekonomiyang sistema ng paksa ng Russian Federation ay sasailalim sa 18%. Ang pederal na badyet ay ibabawas 2%. Ang panahon - ang unang isang-kapat, anim na buwan at siyam na buwan.

accounting

Isang karagdagang aspeto ng ang mga gawain ng mga institusyon ng estado - accounting. Ang suweldo ng mga organisasyon na badyet, ang mga kita mula sa "negosyo", pati na rin ang sponsorship - lahat ng ito ay kinuha sa account sa pamamagitan ng mekanismo accounting. Mga patakaran at regulasyon na may kaugnayan sa mga prosesong ito ay kinokontrol ng pederal na batas. Key pinagkukunan ng batas dito - ang Tax Code, pati na rin ang Federal Batas "On Accounting". Ano ang mga nuances na kaugnay nito institusyon aktibidad, maaaring ito ay nabanggit?

Sinabi namin na pag-aari ng badyet institusyon ay nasa operational management. Ito ay kagiliw-giliw na, ayon sa kaugalian ng kautusan, yaon ay nasa pamamaraan ng accounting ay inuri bilang kung nasa ari-arian (bilang ay ang kaso sa komersyal na entidad). Kaya, sa kaugalian ng mga pampublikong institusyon, bilang ilang mga eksperto ay naniniwala, ay maaaring obserbahan sa kaso ng pagsasakatuparan ng mga karapatan sa ari ay ang institusyon ng ari-arian.

Estado institusyon tulad ng autonomous na paraan, pati na rin ang badyet ay dapat gamitin sa mga aktibidad ng mga plano ng mga account accounting, ang ilang mga naaangkop na mga order ng Ministry of Finance. Para sa bawat uri ng iba't ibang mga institusyon. organisasyon ng estado-owned dapat na magplano upang gamitin ang badyet para sa bookkeeping, din suitably naging normal Ministry of Finance Order. Employment nasa pampublikong samahan ng mga accountant, malinaw naman ay nagpapalagay ng isang napakataas na antas ng responsibilidad.

Kita at mga gastos

Anong uri ng kita at gastos ay maaaring lumabas sa pag-uulat at accounting mga dokumento ng mga institusyon ng estado? Ano ang mga pagtutukoy ng kanilang pagkapirmi sa mga kaugnay na mga pinagkukunan? Hinggil sa badyet institusyon, ang mga gastos ay maaari lamang inuri sa mga sumusunod na batayan:

• kabayarang sa mga kontrata ng trabaho;
• paglipat ng mga kontribusyon sa RPF, FSS, HIF para sa mga empleyado;
• transfer na ibinigay ng batas;
• nag-isyu ng travel at iba pang mga empleyado sa vplat address;
• pagbabayad para sa mga kalakal at serbisyo alinsunod sa mga kontrata ng mga munisipal o estado-uri, pati na rin ang mga pagtatantya.

Iba pang mga pagpipilian para sa paggastos ng organisasyon na badyet ay hindi pinahihintulutan ng batas.